Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-254/2014 от 27.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки «16» июня 2014 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Гульченко И.А., с участием представителя ООО «СТ-Сервис» Тимофеева А.В., при секретаре Димаковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «СТ-Сервис», поданную представителем ООО «СТ-Сервис» Тимофеевым А.В., на постановление мировой судьи судебного участка № Химкинского судебного района Московской области Улановой Г.И. от 30.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СТ-Сервис»,

.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мировой судьи судебного участка № Химкинского судебного района Московской области Улановой Г.И. от 30.04.2014 года ООО «СТ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то, что /дата/ года, в 11 час. 30 мин., при осуществлении проверки ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», выявлено, что ООО «СТ-Сервис», расположенное по адресу: <адрес>, не исполнило в полном объеме, в установленный срок законное предписание ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от /дата/ года, касающееся домов №№ 3, 5, 7, 9 находящихся по адресу: <адрес>, а именно: не выполнило п.п. 1, 4, 5 в части размещения информации на сайте <данные изъяты>. Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «СТ-Сервис» обратилось в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой ссылается на то, что постановление вынесено незаконно, необоснованно, и подлежит отмене по следующим основаниям: суд проигнорировал тот факт, что проверка, в рамках которой выдано спорное предписание № является незаконной, ООО «СТ-Сервис» представило в установленный законом срок возражения на предписание, результат рассмотрения предписания судом не выяснен. В связи с чем, просит суд постановление, вынесенное в отношении ООО «СТ-Сервис», – отменить.

В судебном заседании представитель ООО «СТ-Сервис» Тимофеев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Суд, выслушав представителя ООО «СТ-Сервис», проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также приобщенные к жалобе документы, приходит к следующему:

Как следует из обжалуемого ООО «СТ-Сервис» постановления, факт совершения ООО «СТ-Сервис» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судьей установлен на основании представленных в материалах дела: протокола об административном правонарушении от 19.03.2014 года, предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от /дата/ года, согласно которому срок устранения недостатков, выявленных при проверке установлен до 24.02.2014 года, распоряжения ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.03.2014 года за № в отношении ООО «СТ-Сервис», с целью выполнения предписания от 07.02.2014 года за №1-35-02305-20-2014/2, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки №1-35-02305-20-2014/2 от 17.03.2014 года, акта проверки ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от 19.03.2014 года, с приложением распечатки с интернет сайта, а также пояснений представителя ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Клепалова С.С., из которых следует, что в ходе проверки было выявлено невыполнение предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от /дата/ года, п.п. 1, 4, 5, а именно: при изучении интернет сайта www.s-t-group.ru установлено, что управляющей организацией ООО «СТ-Сервис», мероприятия по исполнению вышеуказанного предписания по адресам: <адрес>, домов №№ 3, 5, 7, 9 не исполнено в части размещения информации на сайте <данные изъяты>.

Доводы представителя ООО «СТ-Сервис», изложенные в письменной жалобе, судья находит несостоятельными, связанными с неверным толкование представителем ООО «СТ-Сервис» норм права, по следующим основаниям:

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которыми предусмотрено, что выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. В соответствии с п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как усматривается из материалов дела, на основании жалобы от жителей домов №№ 3, 5, 7, 9 по <адрес>, подписанной жителем Кулебой Д.О., было принято решение о проведении внеплановой проверки, однако указанная не была проведена, по причине воспрепятствования её проведению со стороны ООО «СТ-Сервис», о чем был составлен акт, а затем протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. После чего на основании распоряжения № от 04.02.2014 года был проведена повторная проверка, и по её результатам ООО «СТ-Сервис» выдано предписание за № от 07.02.2014 года, а так же составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Однако ООО «СТ-Сервис», в установленный законом срок, не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений, п.п. 1, 4, 5, а именно: при изучении интернет сайта www.s-t-group.ru установлено, что управляющей организацией ООО «СТ-Сервис», мероприятия по исполнению вышеуказанного предписания по адресам: <адрес>, дома №№ 3, 5, 7, 9 не исполнено в части размещения информации на сайте <данные изъяты> то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «СТ-Сервис» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2014 года, предписанием ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от 07.02.2014 года, согласно которому срок устранения недостатков, выявленных при проверке установлен до 24.02.2014 года, распоряжением ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.03.2014 года за №1-35-02305-20-2014/2 в отношении ООО «СТ-Сервис», с целью выполнения предписания от 07.02.2014 года за №, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от 17.03.2014 года, актом проверки ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от 19.03.2014 года, с приложением распечатки с интернет сайта, пояснениями представителя ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Клепалова С.С., из которых следует, что в ходе проверки было выявлено невыполнение предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от /дата/ года, п.п. 1, 4, 5, а именно: при изучении интернет сайта <данные изъяты> установлено, что управляющей организацией ООО «СТ-Сервис», мероприятия по исполнению вышеуказанного предписания по адресам: <адрес>, домов №№ 3, 5, 7, 9 не исполнено в части размещения информации на сайте <данные изъяты>, оцененными мировой судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что 19.03.2014 года, в 11 час. 30 мин., при осуществлении проверки ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», выявлено, что ООО «СТ-Сервис», расположенное по адресу: <адрес>, не исполнило в полном объеме, в установленный срок законное предписание ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от 07.02.2014 года, касающееся домов №№ 3, 5, 7, 9 находящихся по адресу: <адрес>, а именно: не выполнило п.п. 1, 4, 5 в части размещения информации на сайте <данные изъяты>, то есть ООО «СТ-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что свидетельствует о правомерности привлечения мировой судьей 30.04.2014 года ООО «СТ-Сервис» к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действии ООО «СТ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, со ссылкой на незаконность первоначально выданного предписания, а следовательно проведенной на его основании повторной проверки, обжаловании предписания в Арбитражный суд, суд находит несостоятельными, поскольку указанные основания, не влияют на состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вмененному ООО «СТ-Сервис», не выполнившего в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В силу ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судьей всем вышеперечисленным доказательствам, которые сочла достаточными, а также доводам представителя ООО «СТ-Сервис» Тимофеева А.В., дала надлежащую оценку, на основании которой она пришла к обоснованному выводу о том, что ООО «СТ-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Наказание, назначенное ООО «СТ-Сервис» мировой судьей нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, оснований для отмены постановления мировой судьи судебного участка № Химкинского судебного района Московской области Улановой Г.И. от 30.04.2014 года, которое судья считает законным и обоснованным, вынесенным на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ, которые бы указывали на необходимость отмены обжалуемого постановления, мировой судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мировой судьи судебного участка № Химкинского судебного района <адрес> Улановой Г.И. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СТ-Сервис» - оставить без изменения, жалобу ООО «СТ-Сервис», поданную представителем ООО «СТ-Сервис» Тимофеевым А.В., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись И.А.Гульченко