Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8176/2019 ~ М-6006/2019 от 19.08.2019

47RS0004-01-2019-007321-77

Дело № 2-8176/2019

30 сентября 2019 года г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Матвееве А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романчука Алексея Ивановича к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Романчук А.И. обратился с иском к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 65,9 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Западная Лица, ул. Северная, земельный участок 33. В обоснование требований указал, что 13.05.1998 г. администрация МО Сертолово предоставила ТСЖ «Западная Лица» в аренду земельный участок общей площадью 134 700 кв.м, по адресу: Ленинградская область, в районе п. Белоостров, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет.

В 2003 г. был разработан и согласован проект застройки квартала 2 (21,42 га, 31 участок). 30.05.2006 г. между ТСЖ «Западная Лица» и Романчуком А. И. был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги в ТСЖ «Западная Лица». В соответствии с договором, ему, в форме аренды, передан, в целях индивидуального жилищного строительства, в пользование, как застройщика по указанному договору, земельный участок площадью 97,67 соток, по адресу: Ленинградская область, массив Белоостров, кордон Каменка, условный номер участка 33. В 2007 году, на земельном участке был построен индивидуальный жилой дом.

На основании решения совета депутатов МО Сертолово № 58 от 05.12.2005 г. на территории МО Сертоловское городское поселение было утверждено образование нового населенного пункта - поселок Западная Лица (место бывшего географического названия кордон «Каменка»). На основании решения совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

Возведенный истцом индивидуальный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке № 33 в границах населенного пункта Западная Лица, в зоне индивидуальной застройки. Индивидуальный жилой дом с надворными постройками соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению действующими в настоящий момент СНиП и СП, является безопасным для проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы других лиц. Возведенное здание создано на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в МО Сертолово. Ссылаясь на ст. 218, ст.222 ГК РФ просит в судебном порядке признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом.

Истец в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации МО Сертолово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.1995 года № 601-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в Ленинградской области - площадью 83,41 га. и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.07.1995 года № 796-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № 134 Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота 06.02.1997 создано ТСЖ «Западная Лица».

Решением Совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который в силу п.2 ч.1 ст. 18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от 05.05.1998 года № 126 ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от 13.05.1998 года № ЛО-3507-6598 передан в аренду земельный участок площадью 134700 кв.м, по адресу: Ленинградская область, в районе п. Белоостров, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительств (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во Всеволожском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

08.12.1998 года между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории.

30.05.2006 г. между ТСЖ «Западная Лица» и Романчуком А.И. был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги в ТСЖ «Западная Лица». Указанным договором предполагалась передача в целях индивидуального жилищного строительства в пользование истца в форме аренды, как застройщика по названному договору, земельного участка площадью 97,67 соток.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Постановлением администрации МО Сертолово от 15.03.2005 № 177 ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства,

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.01.2007 № 23 «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области присвоено наименование «Западная Лица» (место бывшего географического названия кордон «Каменка»)

19.12.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2253425 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 22.08.2011 № 1750 согласован раздел земельного участка площадью 2253425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров» связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10), в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума № 10, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГрК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

На основании решения совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением Совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010 г. № 44, поселок Западная Лица расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1 - 27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ МО Сертолово, новая редакция), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 27.02.2017 № 7 (с изм. от 27.12.2017 № 83), территория населенного пункта поселок Западная Лица разделен на территориальные зоны, также включающие зону индивидуальной застройки. Согласно ст.35 ПЗЗ МО Сертолово, регламентирующей виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства или реконструкции объектов, расположенных на них, в территориальной зоне ТЖ-1, предельная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в пос. Западная лица определена от 600 кв.м. до 2500 кв.м, с максимальным количеством этажей жилого дома - 3 этажа; хозяйственных построек -1 этаж.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьи 51 и 55 Гр РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Именно невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного договора на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица» препятствовало застройщику в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума № 10, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о призвании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Спорный жилой дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно строительно-техническому заключению № 5875-Е-2 от 02.09.2019г., выполненному ООО «Единый центр оценки и экспертиз» жилой дом является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, пребывающих в нем, а также не нарушает права и законные интересы граждан. Материалами дела также подтверждается, что спорный жилой дом расположен в границах Генплана поселка Западная Лица, утвержденного решением совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г., а также в границах действующего Генерального плана МО Сертолово. Фактическое расположение жилого дома и земельного участка, на котором он построен, подтверждается материалами дела. Выводы приведенных исследований и заключения ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания данного права в судебном порядке.

Согласно представленному техническому плану площадь жилого дома составляет 65,9 кв.м.

При этом по смыслу положений Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления уполномоченным органом государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романчука Алексея Ивановича к Администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Романчуком Алексеем Ивановичем, <адрес>

право собственности на жилой дом общей площадью 65,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Указанное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 65,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья