Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4391/2023 ~ М-2715/2023 от 05.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                                       14 июня 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суныгиной Надежды Александровны к Воробьеву Андрею Владимировичу о принудительном обмене жилым помещением,

Установил:

Истец Суныгина Н.А. предъявила к ответчику Воробьеву А.В. иск, в котором просит суд обязать Администрацию Городского округа Балашиха произвести принудительный обмен квартиры площадью 41,7 кв.м. по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано о том, что она является опекуном несовершеннолетних Воробьева Даниила Андреевича, 14 декабря 2005 года рождения, Воробьева Дениса Андреевича, 21 мая 2009 года рождения, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей. Мать – Белашова Вероника Валерьевна и отец – Воробьев Андрей Владимирович лишены родительских прав. На основании постановления от 22 марта 2016 года № <данные изъяты> несовершеннолетние переданы ей под опеку. За ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором проживает отец, лишенный родительских прав. Проживать с ним невозможно ввиду того, что он ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не содержит жилое помещение, имеет большую задолженность по коммунальным платежам. Ее подопечные имеют право на обеспечение их жилым помещением, которое невозможно реализовать без принудительного обмена (л.д. 12-13).

В судебное заседание истец Суныгина Н.А. не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 69), о причинах неявки суду не сообщила. В исковом заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие (л.д. 13). Также представила в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 50; 51; 53; 54; 55; 56; 57; 58; 60).

Ответчик Воробьев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 67; 68), о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального развития Московской области, Окружное управление социального развития № 1, Администрация Городского округа Балашиха и Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Муромского района в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 62; 63; 64; 65; 66), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

От третьего лица Администрации Городского округа Балашиха в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых третье лицо просит суд в удовлетворении требований Суныгиной отказать (л.д. 46-48; 49).

От третьего лица Окружного управления социального развития № 1 в суд поступило письменное заявление, в котором Управление просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя (л.д. 35; 61).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Статьей 67 ЖК РФ определено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе иного, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, что установлено ст. 71 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

Исходя из положений ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Статьей 74 ЖК РФ определено, что обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

В силу ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ определено, что детьми, оставшимися без попечения родителей, являются, в том числе, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Московской области от 29 декабря 2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 № 12/28-П) (далее – Закон МО от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ) регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с предоставлением органами государственной власти Московской области полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Закона МО от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Как установлено ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением Администрации Муромского района Владимирской области от 22 марта 2016 года № <данные изъяты> «Об установлении опеки на возмездных условиях в отношении несовершеннолетних Воробьева Д.А., Воробьева Д.А.» установлена опека на возмездных условиях по договору о приемной семье в отношении несовершеннолетних Воробьева Даниила Андреевича, 14 декабря 2005 года рождения, и Воробьева Дениса Андреевича, 21 мая 2009 года рождения. Опекунами несовершеннолетних назначены Суныгина Надежда Александровна и Суныгин Владимир Николаевич, исполняющие свои обязанности по договору о приемной семье. Место проживания несовершеннолетних определено совместно с опекунами по адресу: <адрес> (л.д. 14-15; 16; 17; 52; 59).

Воробьев Д.А., 14 декабря 2005 года рождения, и Воробьев Д.А., 21 мая 2009 года рождения, являются детьми Воробьева Андрея Владимировича и Белашовой Вероники Валерьевны (л.д. 18; 19).

Вступившим в законную силу заочным решением Муромского городского суда Владимирской области от 30 декабря 2015 года по гражданскому делу № <данные изъяты> Белашова В.В. и Воробьев А.В. лишены родительских прав в отношении сыновей Воробьева Д.А., 21 мая 2009 года рождения, и Воробьева Д.А., 14 декабря 2005 года рождения (л.д. 20-25).

Воробьев А.В. с 28 октября 2004 года значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 40; 45).

Как усматривается из письменного ответа на судебный запрос из Балашихинского филиала ГБУ Московской области «МОБТИ», сообщается об отсутствии в архиве Филиала технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что техническая инвентаризация Объекта Филиалом не проводилась (л.д. 41; 42; 43; 44).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные по гражданскому делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого в данном гражданском деле иска.

По данному гражданскому делу установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Городского округа Балашиха.

В данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства и проживает Воробьев А.В. – отец несовершеннолетних Воробьева Д.А., 14 декабря 2005 года рождения, и Воробьева Д.А., 21 мая 2009 года рождения, местом жительства которых ко дню судебного заседания является место жительства их опекуна Суныгиной Н.А. в соответствии с распоряжением органа опеки и попечительства.

Применительно к п. 4 ст. 71 СК РФ несовершеннолетние сохраняют право пользования указанным жилым помещением, поскольку в их отношении родители лишены родительских прав.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих наличие предварительного согласия органов опеки и попечительства на обмен указанного жилого помещения применительно к ч. 4 ст. 72 ЖК РФ.

Также истец не представил суду сведений о жилом помещении (жилых помещениях) в отношении которых необходимо произвести обмен спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах в их совокупности, требование истца об обязании произвести принудительный обмен квартиры площадью 41,7 кв.м. по адресу: <адрес>, как оно изложено в просительной части искового заявления, не может быть удовлетворено.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Суныгиной Надежды Александровны к Воробьеву Андрею Владимировичу о принудительном обмене жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 18 июня 2023 г.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев