Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3371/2022 ~ М-2572/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-3371/2022

64RS0045-01-2022-005133-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Семеновой Ю.А.,

с участием истца Пановой Е.В.,

представителя ответчика Хомутовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панова Е.В. к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области», о признании права на получение единовременного пособия и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия,

установил:

Панова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 09 апреля 2021 г. ее супруг Панов Д.Г. умер в период прохождения службы, находясь на стационарном лечении в ФГКУЗ «Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации». В целях получения единовременного пособия Панова Е.В. обратилась с заявлением к ответчику, который в выплате пособия отказал по причине пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением.

По изложенным основаниям Панова Е.В. просит восстановить ей срок на подачу заявления для получения пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции»; признать за ней право на получение пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции»; обязать ответчика выплатить ей пособие в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции».

В судебном заседании истец Панова Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Хомутова О.С. возражала против удовлетворения требований, указав, что истцом пропущен срок на обращение с заявлением о выплате пособия.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При оценке доказательств судом определяется их относимость и допустимость (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случая, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно (п. «з» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции» установлено право членов семей погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) на получение пособия.

Право на получение пособия, в числе прочих, имеют члены семьи военнослужащих, проходивших военную службу по контракту на территории области (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО).

Пособие назначается, если обращение за пособием последовало в течение шести месяцев со дня гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, сотрудника милиции, полиции (ч. 3 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО).

В силу п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 ноября 2012 г. № 672-П для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих или граждан, проходивших военные сборы, необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о смерти военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;

3) копия выписки из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), наступившей при исполнении обязанностей военной службы, - при обращении за назначением единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы;

4) копия выписки из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, из списков личного состава воинской части и копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы - при обращении за назначением пособия в связи со смертью военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы;

5) свидетельство о рождении погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы - для родителей, усыновителей;

6) свидетельство о заключении брака погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы - для супруги (супруга);

7) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы - для детей;

8) справка образовательной организации об обучении детей погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

9) сведения, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов, об инвалидности ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - справка, подтверждающая факт установления инвалидности, - для детей в возрасте 18 лет и старше, ставших инвалидами до достижения возраста 18 лет;

10) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

11) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Статьей 5 Закона Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО установлены следующие основания для отказа в назначении пособия:

1) статус заявителя не соответствует требованиям статьи 1 и (или) части 2 статьи 2 настоящего Закона;

2) статус погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, сотрудника милиции, полиции не соответствует требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона;

3) срок обращения за назначением пособия, установленный частью 3 статьи 2 настоящего Закона, не соблюден;

4) повторное обращение за назначением пособия члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, сотрудника милиции, полиции, которому пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Законом или Законом Саратовской области от 30 декабря 1998 г. № 70-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников милиции»;

6) документы, необходимые для назначения пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным Правительством области.

Согласно положениям постановления Правительства Саратовской области от 18 марта 2020 г. № 178-П «Вопросы министерства труда и социальной защиты Саратовской области» Министерство труда и социальной защиты Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций). Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы, реализует в соответствии с требованиями законодательства имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что Панова Е.В. являлась супругой Панова Д.Г.

В период времени с 16 января 2012 г. по 10 июля 2020 г. Панов Д.Г. проходил военную службу в должности старшего техника группы регламента и ремонта (авиационного вооружения и десантно-транспортного оборудования) технико-эксплуатационной части войсковой части №.

Приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии РФ от 10 июля 2020 г. № л/с старший лейтенант Панов Д.Г. освобожден от занимаемой должности и уволен в отставку на основании пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с признанием не годным к военной службе).

В период времени с 10 июля 2020 г. по 09 апреля 2021 г. Панов Д.Г. находился на стационарном лечении в ФГКУЗ «Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации».

09 апреля 2021 г. Панов Д.Г. умер в указанном лечебном учреждении.

Приказом командира войсковой части № от 16 апреля 2021 г. № с/ч старший лейтенант Панов Д.Г. исключен их списков личного состава в связи со смертью, наступившей 09 апреля 2021 г. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 27 августа 2021 г. № смерть Панова Д.Г. наступила в результате заболевания, полученного в период военной службы: постреанимационная болезнь, постгипоксическое поражение ЦНС с формированием обширных ламинарных некрозов по всей поверхности коры головного мозга, ишемических изменений в подкорковых ядрах и диффузной атрофии мозга, развитием вегетативного состояния после операции от 03 октября 2017 г. лапароскопической герниопластики левого купола диафрагмы, дренирование левой плевральной полости по поводу посттравматической грыжи левого купола диафрагмы, с осложненным вторичным повреждением задней межжелудочковой артерии, задней вены сердца, гемоперикардом, тампонадой сердца; остановкой кровообращения по типу дефибрилляции желудочков от 03 октября 2017 г.; прогрессирующая полиорганная недостаточность (дыхательная, сердечно-сосудистая, печеночно-почечная с развитием ДВС-синдрома, надпочечниковая недостаточность, тяжелые нарушения метаболизма; церебральная недостаточность; кома.

Заключением военно-врачебной комиссии от 28 декабря 2021 г. № заключение военно-врачебной комиссии от 27 августа 2021 г. № отменено в связи с вновь выявленными обстоятельствами, причиной смерти Панова Д.Г. установлена военная травма.

19 апреля 2022 г. Панова Е.В. обратилась в министерство труда и социальной защиты Саратовской области для получения пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО как член семьи умершего Панова Д.Г.

25 апреля 2022 г. министерство труда и социальной защиты Саратовской области в отказало Пановой Е.В. в назначении пособия по причине пропуска срока на обращение с заявлением.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами участвующих в деле лиц, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что смерть Панова Д.Г., проходившего военную службу на территории Саратовской области, наступила вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем у его родственников возникло право на получение пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права на получение пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО и возложения на министерство труда и социальной защиты в Саратовской области обязанности произвести выплату данного пособия.

Поскольку истец обратился к ответчику в шестимесячный срок с момента установления военно-врачебной комиссией факта смерти Панова Д.Г. в результате военной травмы, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с соответствующим заявлением подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Панова Е.В. к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании права на получение единовременного пособия и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия удовлетворить.

Признать за Панова Е.В. право на получение пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции».

Обязать министерство труда и социальной защиты в Саратовской области произвести Панова Е.В. выплату пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28 марта 2012 г. № 38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2022 г.

Судья В.О. Касимов