Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1080/2022 от 04.08.2022

Дело № 5-1080/2022

УИД 21RS0025-01-2022-004662-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2022 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Филиппов А.Н., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маловой Анастасии Алексеевны,

установил:

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступил протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маловой Анастасии Алексеевны, и материалы к нему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Из материалов дела следует, что дата ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в отношении Маловой Анастасии Алексеевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие Маловой Анастасии Алексеевны.

Из данного протокола следует, что о времени и месте составления протокола Малова А.А. извещена надлежащим образом заказным письмом -----, полученным ею дата.

Вместе с тем, в материалах дела имеется почтовый конверт, который возвращен должностному лицу с отметкой об истечении срока хранения заказного письма -----.

Таким образом, данное письмо фактически Маловой А.А. не получено. Вывод о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола сделан должностным лицом лишь на основании отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ----- с сайта Почты России (в нем указано о вручении письма адресату дата), который противоречит отметке почтового отделения об истечении срока хранения заказного письма.

Таким образом, в представленных суду материалах дела отсутствуют объективные данные, указывающие на то, что Малова А.А. извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные недостатки являются существенными. Данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу.

При устранении данных недостатков должностному лицу необходимо принять меры для надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснению прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и КоАП РФ, оформлению протокола в предусмотренном законом порядке.

В связи с наличием вышеуказанных недостатков протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маловой Анастасии Алексеевны, и материалы к нему, подлежат возращению в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маловой Анастасии Алексеевны, и приложенные к нему материалы, в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов