Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2024 (2-630/2023;) ~ М-567/2023 от 13.11.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ                              

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО9.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления, восстановлении срока на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления, восстановлении срока на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что во время исполнения служебных обязанностей оперуполномоченного уголовного розыска Ахтубинского ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получил огнестрельное ранение в голову. Был уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 19 Федерального Закона «О милиции». Заключительный клинический диагноз: Т90.5. Последствия тяжелой травмы головного мозга и инфекционного энцефаломиелита, в форме вялой нижней параплегии, расстройством тазовых функций по типу задержки мочи и стула, проводниковыми чувствительными расстройствами с уровня Тh8, правосторонней гемианопсии, частичной атрофией зрительных нервов обоих глаз, эписиндрома по типу структурной эпилепсии с билатеральными генерализованными судорожными припадками с фокальным дебютом до 5 раз в неделю, глухота на оба уха, трепанационного дефекта левой теменной кости, кистозных изменений в левой теменной доле. Имеются сопутствующие заболевания: нейрогенный мочевой пузырь. Эпицистостомия (1999 г.). Анальная инконтиненция 3 степени. Вторичный цистит. Нисходящая миопия малой степени. Гемангиома печени. Хронический холецицистит в стадии неполной ремиссии. Гипертоническая болезнь 1 стадии, контролируемая АГ, риск 1. Гиперхолестерринемия. ПМК 1ст.

    В настоящее время является инвали<адрес> группы. На основании заявления постановлением ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен за № в сводный список по программе «Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с получением тяжелого огнестрельного ранения в голову, в результате которого он стал инвали<адрес> группы, длительное время находился на лечении в различных стационарных медицинских учреждениях и обследовании, не мог самостоятельно передвигаться, в связи с чем не имел возможности по своему физическому состоянию обратится с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просит суд восстановить срок обращения с исковым заявлением об отмене постановления ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить постановление ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить срок обращения в ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца ФИО1 – ФИО3 С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ФИО1 поставлен на учет на улучшение жилищных условий ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, его жилищные условия, как инвалида, не могут быть улучшены путем предоставления ему субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. Иное будет являться нарушением федерального и республиканского законодательства. Просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В <адрес> мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий, в том числе и данной категории граждан реализуется в виде целевой субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, порядок предоставления которой утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан» (далее – постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №).

Согласно Положению о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан (далее – Положение), утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан формирован сводный список получателей субсидий на основании списков, полученных от ФИО2 муниципальных образований Республики Татарстан.

Сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой – получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №, ФИО2 муниципальных образований Республики Татарстан осуществляют актуализацию списков в части нуждаемости в улучшении жилищных условий и совместно с территориальными органами социальной защиты Министерства в части принадлежности к льготной категории. Актуализированные списки, заверенные подписью и печатью уполномоченного органа ФИО2 муниципального образования Республики Татарстан, предоставляют в Министерство; уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку; в установленный данным пунктом срок уведомляют Министерство о состоянии дел по каждому получателю субсидий.

    Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в органах внутренних дел получил огнестрельное слепое проникающее пулевое ранение черепа.

    Из представленных медицинских документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечился в нейрохирургическом отделении городской больницы № <адрес> с диагнозом: «Слепое проникающее пулевое ранение черепа, контузия левой теменно-затылочной области. Сквозное пулевое ранение левого плеча. Нижняя параплегия с нарушением функции тазовых органов. Цистостома».

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в 1 - неврологическом отделении Республиканской клинической больницы МЗ РТ (<адрес>) с диагнозом: «Последствия слепого проникающего пулевого ранения черепа в стыке левой теменно-височно-затылочной области, контузиранения левой теменно-затылочной и правой затылочной областей, осложненного вторичным гнойным менингоэнцефалитом в форме частичной моторной афазии, гемианопсии; ушиб спинного мозга, нижняя вялая параплегия, синдром нейрогенного мочевого пузыря с эпицистостомой с ноября 1999 года; нейросенсорная тугоухость 4 ст.; трофические пролежни крестца, латеральной правой лодыжки». Переведен для реабилитационного лечения в Республиканский центр восстановительного лечения и реабилитологии по договоренности. Нуждается в сопровождении (л.д. 18-20). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил стационарное лечение в Республиканском реабилитационном центре (л.д. 16-17).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении неврологии № Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан (л.д. 10-11).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил лечение в стационаре. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был на приеме у врача-невролога ГАУЗ «РКПБ МЗ РТ», выставлен клинический диагноз: G40.1. Последствие ЧМТ. Огнестрельного ранения левой теменно-затылочной и правой затылочной областей, осложненная гнойным менингоэнцефалитом, ушиба спинного мозга (1999 г.), в форме нейросенсорной тугоухости, частичной атрофии правого зрительного нерва, гомонимной гемианопсии, нижней вялой параплегии, синдрома нейрогенного мочевого пузыря (эпицистостома с ноября 1999 года). Структурная эпилепсия с билатеральными генерализованными судорожными припадками с фокальным дебютом частотой до 8 раз в неделю (л.д. 33-34).

Истец является инвали<адрес> группы, причина инвалидности «военная травма».

Постановлением руководителя ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также поставлен на учет в Исполком ФИО2 сельского поселения как нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.7).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на улучшение жилищных условий в ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и включен в сводный список по программе «Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий» (л.д. 8).

Согласно протоколу решения врачебной комиссии ГАУЗ «Мамадышская центральная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 нуждается в предоставлении жилой площади, так как страдает заболеванием, входящим в пункт 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 9).

В исковом заявлении истец указывает, что длительное время находился на стационарном лечении в различных медицинских учреждениях, не мог самостоятельно передвигаться, поэтому не имел возможности по своему физическому состоянию обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае оснований для отмены постановления руководителя ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется, при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 о восстановлении срока на подачу заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по праву, возникшему до ДД.ММ.ГГГГ, не просил, согласился с постановкой его на учет в качестве нуждающегося в 2010 году. Учитывая, что реализация права носит заявительный характер, до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало волеизъявление ФИО6, то есть обращение (лично или через представителя) с соответствующим заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, порождающее обязанность органов власти принять решение по вопросу о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.

Доводы искового заявления о том, что истец не мог встать на учет как нуждающийся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, неоднократно проходил стационарные лечения, что является уважительной причиной, не могут быть приняты во внимание как не имеющие правового значения: отсутствует предусмотренная законом возможность признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий по праву, возникшему до ДД.ММ.ГГГГ. Уважительность причин (нахождение в стационаре) необращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приведенными нормами закона, не может повлечь постановку лица на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1 обратился после ДД.ММ.ГГГГ, к возникшим правоотношениям подлежит применению действующее на момент обращения жилищное законодательство, то есть нормы статьи 52 и части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в органе местного самоуправления по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления, восстановлении срока на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>