Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4465/2019 ~ М-4407/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-4465/2019

УИД 22RS0013-01-2019-005970-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Иванниковой О.И.,

при секретаре: Каковиной А.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая поликлиника «Дэнта» о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту – ТО Управления) обратилось в суд с иском к ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта», в котором просит признать действия ответчика по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований, установленных п.п. 11.3, 15.1 р. I, п.п. 1.3, 1.8, 2.14 р. II, п. 8.3.13 р.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей), п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, к их качеству и безопасности для потребителей, возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование исковых требований ссылается, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов данным юридически лицом по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг по стоматологии, не соответствующих требованиям (нормативно-правовых актов, правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья. Ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг, в частности, к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки: насадок к скалеру; отсутствует информация о предельном сроке годности на емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами в стоматологическом терапевтическом кабинете (емкость для игл, емкость для обработки столика), в моечной для дезинфекции игл, протезов, оттисков, протезов в починку, отсутствует информация о дате приготовления, предельном сроке годности на емкости с рабочим дезинфицирующим раствором в стоматологическом ортопедическом кабинете (емкость для игл, эндодонтия, емкость для обработки столика); к порядку приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Део–хлор люкс» для текущей дезинфекции: приготовление 0,015% раствора «Део-хлор дюкс» осуществляется из 0,06 % раствора средства путем добавления 1 части 0,06% раствора «Део – хлор люкс» на 3 части воды, путем растворения необходимого количества средства в воде; приготовление 0,03% раствора «Део-хлор дюкс» осуществляется из 0,06 % раствора средства путем добавления 1 части 0,06% раствора «Део – хлор люкс» на 1 часть воды, путем растворения необходимого количества средства в воде (п.1.5 Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения № МУ – 287 – 113, инструкции по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор люкс»); отсутствует схема обращения с отходами класса «Б», утвержденная руководителем организации, не проводится расчет количественного состава образующихся медицинских отходов, расчет потребности в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, не указан порядок сбора медицинских отходов, порядок и место временного хранения (накопления) медицинских отходов для класса Б, Г, применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов, порядок действия персонала при нарушении целостности упаковки; отсутствуют сведения о проведении вакцинации и ревакцинации против кори у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 при требуемом проведении ревакцинации против кори взрослым от 36 до 55 лет включительно, относящимся к группам риска, в том числе работникам медицинских организаций.

Истец - ТО Управления о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным.

Ответчик ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным, и о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на то, что признание иска сделано добровольно и последствия признания иска известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг определен Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года № 1006 (далее – Правила предоставления платных медицинских услуг).

Согласно п. 2 Правил предоставления платных медицинских услуг платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования; потребитель - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; «исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Истцом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта».

На момент проверки истцом деятельности ответчика по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования п. 2.14 раздела II, п. 8.3.13 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки: насадок к скалеру; не соблюдаются требования п. 11.3 раздела I, п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: отсутствует информация о предельном сроке годности на емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами в стоматологическом терапевтическом кабинете (емкость для игл, емкость для обработки столика), в моечной для дезинфекции игл, протезов, оттисков, протезов в починку отсутствует информация о дате приготовления, предельном сроке годности на емкости с рабочим дезинфицирующим раствором в стоматологическом ортопедическом кабинете (емкость для игл, эндодонтия, емкость для обработки столика); не соблюдаются требования п. 1.8 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к порядку приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Део–хлор люкс» для текущей дезинфекции: приготовление 0,015% раствора «Део-хлор дюкс» осуществляется из 0,06 % раствора средства путем добавления 1 части 0,06% раствора «Део – хлор люкс» на 3 части воды, путем растворения необходимого количества средства в воде; приготовление 0,03% раствора «Део-хлор дюкс» осуществляется из 0,06 % раствора средства путем добавления 1 части 0,06% раствора «Део–хлор люкс» на 1 часть воды, путем растворения необходимого количества средства в воде (п.1.5 Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения № МУ–287–113, инструкции по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор люкс»); не соблюдаются требования п.п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»: отсутствует схема обращения с отходами класса «Б», утвержденная руководителем организации; не проводится расчет количественного состава образующихся медицинских отходов, расчет потребности в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, не указан порядок сбора медицинских отходов, порядок и место временного хранения (накопления) медицинских отходов для класса Б, Г, применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов, порядок действия персонала при нарушении целостности упаковки; не соблюдаются требования п.15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 35 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ № 125н от 21 марта 2014 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» в соответствии с национальным календарем прививок: по представленным к проверке прививочным сертификатам, личным медицинским книжкам отсутствуют сведения о проведении вакцинации и ревакцинации против кори у ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) при требуемом проведении ревакцинации против кори взрослым от 36 до 55 лет включительно, относящимся к группам риска, в том числе работникам медицинских организаций.

Факты указанных нарушений зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП) и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

        Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

        Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом о защите прав потребителей, так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

        ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

        В соответствии с п.27 Правил предоставления платных медицинских услуг исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида.

        В случае, если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям.

        По смыслу п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

        Таким образом, со стороны ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» выявлены нарушения требований Закона о защите прав потребителей, Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года № 1006, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения З РФ № 125н от 21 марта 2014 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

        Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

        Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

        В силу ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

        В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

        Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

        В силу требований ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

        Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

        В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая клиника «Дента» о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать действия к ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» по оказанию платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований, установленных п.п. 11.3, 15.1 р. I, п.п. 1.3, 1.8, 2.14 р. II, п. 8.3.13 р.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, к их качеству и безопасности для потребителей.

Возложить на ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» обязанность прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с ООО «Стоматологическая клиника «Дэнта» государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья          О.И. Иванникова