Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2022 ~ М-391/2022 от 08.02.2022

УИД: 91RS0009-01-2022-000722-30

Дело № 2-807/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           18 июля 2022 года                                                                        <адрес>

          Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием представителя истца Запорощенко М.

ответчика Князевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» к Садоводческому потребительскому кооперативу «Родники», Князевой Екатерине Владимировне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношении администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство топлива и энергетики Республики Крым, Межрегиональное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес>, об обязании устранить нарушение охранной зоны путём демонтажа сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП РК «Черноморнефтегаз» обратилось в суд с исковым заявлением к Садоводческому потребительскому кооперативу «Родники», Князевой Екатерине Владимировне об обязании устранить нарушение охранной зоны.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 4.1. Устава Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз», утвержденного Приказом от Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из целей деятельности ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатация, строительство и развитие системы газоснабжения Республики Крым. Газопровод-отвод к газораспределительной станции «Новоозерное» (протяженностью 11,9 км, ДУ-219, рабочее давление 3,4 Мпа) и газораспределительная станция «Новоозерное» (ГРС «Новоозёрное»), сданные в эксплуатацию в 1978 году, входят в состав магистрального газопровода «Глебовка-Симферополь», находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз». На основании решения Сакского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» были отведены земельные участки для организации коллективных садов. Земельные участки СПК отведены в непосредственной близости к газопровод-отводу и ГРС «Новоозёрное». С 1990 г. в охранной зоне объекта выделены земельные участки СПК «Родники» на которых построены капитальные садовые домики, дачные дома и прочие сооружения. Решением Новоозёрненского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №.3 земельный участок, в пределах которого находится охранная зона и зона минимальных расстояний магистрального газопровода, передан в долгосрочную аренду СПК «Родники». Согласно п. 7 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которые действовали на момент выделения земельных участков, охранная зона газопровод-отвода составляла 50 метров, 25 метров - для земель сельскохозяйственного назначения в обе стороны от оси трубы, а вокруг головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов замера расхода газа, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов и станций раздачи жидкого аммиака - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. Пунктом 11 данных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ГРС «Новоозёрное» является опасным производственным объектом (I класс - ОПО чрезвычайно высокой опасности), о чем в Единый государственный реестр опасных производственных объектов внесены соответствующие сведения и выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов, устанавливаются охранные зоны газопровода. Ст. 90 ЗК РФ относит земельный участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранной зоной газопровода является зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вокруг газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. Аналогичное требование закреплено в Правилах охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 3 которых вокруг газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа устанавливаются охранные зоны объектов магистральных газопроводов в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны. Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в СП №. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП № (утв. Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС), в пункте 3.17 которого закреплено, что расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5. Зона минимальных расстояний для типа (категории) газораспределительной станции ГРС «Новоозерное» составляет не менее 175 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий - охранной зоне Объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ № (сведения находятся в открытом доступе на сайте https://pkk5.rosreestr.ru/). Границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится ГРС «Новоозёрное», установлены в соответствии с требованиями законодательства. В силу положений статей 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов, то есть обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта. Указывает, что актами комиссионных обследований СПК «Родники» садовых домов, находящихся в охранной зоне от оси газопровода - отвода к ГРС «Новоозёрное» и ГРС «Новоозёрное» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что в границах охранной зоны объекта расположены находящиеся в пользовании СПК «Родники» массивы земельных участков, в том числе земельный участок №, на котором имеется ряд объектов. Нарушение охранной зоны газораспределительной станции создает угрозу безопасности данного опасного производственного объекта и препятствует осуществлению со стороны ГУП РК «Черноморнефтегаз» доступа к ГРС «Новоозёрное» для производства работ, осуществления диагностики и контроля за состоянием, выполнение экстренного ремонта при возникновении аварии на данной ГРС. Более того, сохранение строений и сооружений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данные объекты, сособственников и владельцев строений; может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, эксплуатирующей ГРС организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, возведение на земельном участке строений и сооружений осуществлено ответчиками в нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № и Закона Украины «О правовом режиме охранных зон объектов магистральных трубопроводов» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» самовольно, без согласования со стороны ГУП РК «Черноморнефтегаз», а также с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, в связи с чем построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу ответчиками за свой счет. Обращает внимание, что при возведении строений в охранной зоне объектов системы газоснабжения, нарушаются права ГУП РК «Черноморнефтегаз» на безопасную эксплуатацию газопровода и его частей, поскольку расположение объектов вблизи газопровода (его частей, в т.ч. газораспределительной станции) может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте. Поскольку земельный участок № находится в пользовании СПК «Родники», и в свою очередь предоставлен им Князевой Е.В., считает, что обязанность по устранению допущенных нарушений является для ответчиков солидарной, согласно статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит обязать Садоводческий потребительский кооператив «Родники» и Князеву Екатерину Владимировну устранить нарушение охранной зоны газораспределительной станции «Новоозёрное» на земельном участке по адресу: <адрес> путем демонтажа за свой счет забора из сетки рабицы, расположенного с фасадной стороны, длиной 2,6 м. сооруженного со стороны газораспределительной станции «Новоозерное» в пределах охранной зоны, а также взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «Родники» и Князевой Екатерины Владимировны в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес>.

    Представитель истца Запорощенко М. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения подержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Князева Е.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, указывала, что является членом кооператива СПК «Родники» с момента его создания и в ее пользовании находится земельный участок №, расположенный на территории кооператива. Отметила, что готова демонтировать часть забора, однако просила учесть, что согласно имеющейся в деле информации на первый квартал 2023г. запланирован перевод ГРС «Новоозерное» в газораспределительный пункт, что существенно повлияет на метраж охранной зоны.

    Представитель ответчика СПК «Родники» в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом. С заявлением об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации <адрес> Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым, Межрегионального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства и материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, усматривается, что лицо реализует свои права в рамках тех пределов (или границ), в которых не нарушаются права и свободы других лиц.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» даны понятия газораспределительной системы, охранной зоны газопровода а именно, газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

    В соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах», охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются, вокруг газораспределительных станций, в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, в охранных зонах запрещается, кроме прочего, огораживать и перегораживать охранные зоны: размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 (то есть объекты газопровода) настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 (то есть не связанных с капитальным строительством) настоящих Правил (п.п. «к», «л»).

В силу пп. «б» п. 6 вышеуказанных Правил - в охранных зонах допускается осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников только после получения письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Приложения 1, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные станции отнесены к опасным производственным объектам.

    Аналогичный запрет на строительство зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (необходимость получения соответствующего разрешения) был предусмотрен действовавшими на момент выделения земельных участков Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 23), Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11) и охранная зона определялась участком земли, ограниченный замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

    Кроме того, согласно Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, размер охранной зоны для газопровод-отвода составлял 100 метров в обе стороны от оси трубы, и 150 метров от ограды ГРС. В соответствии с п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов и Законом Украины «О правовом режиме охранных зон объектов магистральных трубопроводов» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, на земельных участках, расположенных в границах охранных зон, запрещается сооружать жилые, общественные и дачные домики.

Согласно ст. 105 Гражданского кодекса Украинской ССР, действовавшего во время отведения земельных участков под садовые кооперативы, хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенные без установленного разрешения либо надлежащим образом утвержденного проекта, либо с существенными отклонениями от проекта. Либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил, по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов сносятся гражданином, который осуществил самовольное строительство, за его счет.

Согласно п. 1 ст. 376 Гражданского кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, строение, сооружение, иное недвижимое имущество являются самовольным строительством, если они построены либо строятся на земельном участке, который не был отведен для этих целей, либо без соответствующего документа, дающего право осуществлять строительные работы, или надлежащим образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.

    Из материалов дела следует, что сведения о ГУП РК «Черноморнефтегаз» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ., при этом, произведена запись об осуществлении указанным юридическим лицом деятельности на территории Республики Крым до её вхождения в состав Российской Федерации.(л.д. 13-23)

В соответствии с пунктами 1.1-1.2, 4.1. Устава, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» является собственностью Республики Крым, создано распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании Крымского республиканского предприятия «Черноморнефтегаз» и обладает всеми правами и обязанностями, которые принадлежали Крымскому республиканскому предприятию «Черноморнефтегаз». Одной из целей деятельности ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатация, строительство и развитие системы газоснабжения Республики Крым. (л.д. 8-12)

Согласно акта приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченного строительством объекта 50/90 - газопровод высокого и низкого давления и ГРС с 2-х квартирным жилым домом оператора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта рабочей комиссии о приемке законченного строительством объекта 50/90 - газопровод высокого и низкого давления и ГРС с 2-х квартирным жилым домом оператора от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что газопровод высокого и низкого давления и ГРС были введены в эксплуатацию в 1978 <адрес> производилось воинской частью 89481.(л.д. 116-118)

Согласно акту установления границ участка в натуре Новоозерновскому поселковому Совету народных депутатов для нужд коллективного садоводства от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод в натуре земельного участка из землепользования Черноморского флота общей площадью 18,3 га пастбищ в постоянное пользование Новоозерновскому поселковому Совету народных депутатов для нужд коллективного садоводства. Границы участка проходят по периметру существующих освоенных коллективных садов садоводческого товарищества «Родник» (л.д.124 оборотная сторона).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание – здание ГРС «Новоозерное», площадью 48,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> вне населенного пункта, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, кроме этого газопровод-отвод Новоозёрное протяженностью 11859 м поставлен на кадастровый учет под номером №. Оба объекта находятся в хозяйственном ведении ГУП РК «Черноморнефтегаз» ( л.д. 44-45).

Из свидетельства о регистрации № следует, что ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта 1 класса - участок магистрального газопровода №, сведения о котором внесены в государственный реестр опасных производственных объектов а также эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта 2 класса - участок магистрального газопровода №, сведения о которой внесены в государственный реестр опасных производственных объектов. Станция газораспределительная «ГРС Новоозерное» имеет 2 класс опасности (л.д. 26-27).

По решению Новоозёрненского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 14,37 га (с учетом приватизированных земельных участков), передан в долгосрочную аренду сроком на 50 лет СТ «Родники» с заключением договора аренды. (л.д. 25)

Решением исполнительного комитета Новоозёрновского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № правлению СОТ «Родники» и «Ветерок» в связи с представлением Госпредприятия «Черноморнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что без согласования не допускать какого-либо строительства домиков и хозпостроек в охранной зоне ГРС и газопровода, возложена обязанность на правление СОТ «Родники» и «Ветерок» запретить выделение земельных участков в зоне минимальных расстояний (150 м от магистрального газопровода-отвода к ГРС пгт. Новоозерное), правлению СОТ «Ветерок» организовать совместно с ГПП «Черноморнефтегаз» проверку соблюдения охранных зон магистрального газопровода высокого давления и кабеля технологической связи, составить акт о выявленных нарушениях и принять меры по их устранению (л.д. 112 оборотная сторона).

По распоряжению Новоозёрновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении комиссии по проверке соблюдения земельного законодательства в части выполнения правил охраны магистральных газопроводов и проведении проверки была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части выполнения правил охраны магистральных газопроводов» составлен акт комиссией, утвержденный Новоозерновским поселковым головой ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в охранной зоне газопровода (на расстоянии от 6 м до 25 метров) без согласования с ГАО «Черноморнефтегаз» и Новоозерновским поселковым советом самозахватом до 1986 года построено 6 дачных строения и 2 сарая. В охранной зоне ГРС 80 строений. Комиссией принято решение председателям СОТ «Ветерок» ФИО8 и СОТ «Родники» ФИО9 в срок до ДД.ММ.ГГГГ под роспись предупредить всех членов товариществ, чьи участки находятся в охранной зоне газопровода-отвода и ГРС о том, что в случае аварии на газопроводе и ГРС возможны пожары и взрывы большой силы, что может привести к тяжелым чрезвычайным ситуациям и человеческим жертвам. Запретить строительство любых сооружений, производство земляных работ, разведение костров, пользование открытым огнем в охранной зоне (100 метров в обе стороны от оси газопровода) газопровода и ГРС. Председателям СОТ «Ветерок» и СОТ «Родники» очистить охранную зону газопровода и ГРС от строений и заборов (л.д. 125).

Решением Новоозёрненского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении правил охраны магистральных трубопроводов в охранной зоне газопровода и ГРС членами садовых товариществ «Ветерок», «Джерела» запрещено на земельных участках, расположенных на территории Новоозерновского поселкового совета в границах охранной зоны магистрального газопровода и ГРС: разводить костры, и размещать какие-либо открытые или закрытые очаги огня; сооружать жилые, общественные и дачные дома; остановку транспорта, на дорогах всех категорий на пересечениях с газопроводами на расстоянии от оси газопровода в обе стороны 150 метров; размещать автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов; строить гаражи и автостоянки, садовые и дачно-садовые сооружения, автомобильные дороги I - V категорий; устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей, вызывающих коррозию; размещать спортивные площадки, стадионы, рынки, стоянки общественного транспорта, организовывать мероприятия, связанные с массовым скоплением людей; бросать в водоемы якоря, проходить с закинутыми якорями, цепями, лотами н тралами, производить дноуглубительные работы; строить ограждения для отделения частных земельных участков, лесных массивов, виноградников и т.п.; складировать сено, солому, разбивать таборы для скота, размещать передвижные стационарные пасики; разбивать и разрушать водопропускные, берегоукрепляющие, земляные и иные сооружения, защищающие объекты магистрального трубопроводного транспорта от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийной утечки газа; перемешать и разрушать знаки закрепления магистральных трубопроводов на местности, вредить или разрушать линейную часть этих трубопроводов, средства электрохимической защиты от коррозии, крановое оборудование, средства технологической связи и линейной телемеханики, иных составляющих магистральных трубопроводов. ( л.д. 41)

В соответствии с решением Новоозёрненского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении решения комиссии по вопросу подведения итогов работы по соблюдению земельного законодательства в части выполнения правил охраны магистральных трубопроводов за 2018 год» временно запрещено постоянное (сезонное) проживание в садовых домах на земельных участках, которые находятся в охранных зонах ГРС и магистрального газопровода к ГРС <адрес>; при разработке генерального плана предусмотреть мероприятия по переносу ГРС из зоны застройки садоводческих товариществ «Ветерок», «Родники»( л.д. 42)

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставило в аренду ГУП РК «Черноморнефтегаз» сроком на 49 лет земельный участок, площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования – трубопроводный транспорт. (л.д. 108-110)

Сведения о СПК «Родники» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, при этом, произведена запись об осуществлении указанным юридическим лицом деятельности на территории Республики Крым до её вхождения в состав Российской Федерации, что следует из информации ФНС России, размещенной на официальном сайте налогового органа.

Из кадастровой выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью 1300 кв. м с кадастровым номером: № находится у ГУП РК «Черноморнефтегаз» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ и имеет ограничения права в соответствии со ст. 56 ЗК РФ и п.п. 4.3-4.4. «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110 оборотная сторона -112).

На основании решения Сакского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» были отведены земельные участки для организации коллективных садов, в том числе СОТ «Родники», в охранной зоне магистрального газопровода в непосредственной близости к газопровод-отводу и ГРС «Новоозёрное» (л.д. 122 оборотная сторона).

Из представленных суду документов следует, что земельный участок №, по адресу: <адрес> расположен в охранной зоне газораспределительной станции.

Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. комиссионного обследования СПК «Родники» и СПК «Ветерок» садовых домов, находящихся в охранной зоне от оси газопровода-отвода к ГРС Новоозерное и ГРС Новоозерное, установлено, что земельный участок № предоставленный Князевой Е.В. находится в охранной зоне ГРС «Новоозерное», на котором расположено ограждение (л.д. 30-32, 102-103)

Князева Е.В. является членом кооператива СПК «Родники» (ранее «Джерела»), участок №, что подтверждается членской книжкой, выданной на имя Князевой Е.В. (л.д. 87)

В 2018 г. по заказу СПК «Родники» ООО «Проектстрой» разработана проектная документация-проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Родники» по адресу: <адрес>, пгт. Новоозёрное, СПК «Родники», которая была передана ДД.ММ.ГГГГ на согласование в ГУП РК «Черноморнефтегаз». В схеме проектной документации выделена охранная зона газопровода и также подтверждается нахождение в охранной зоне ГРС «Новоозерное» земельных участков, предоставленных членам садового общества, в том числе и земельный участок №. (л.д.34-37).

Предписанием об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения охранных зон магистрального газопровода, в связи с чем в силу требований законодательства ГУП РК «Черноморнефтегаз» обязано принимать меры к устранению допущенных третьими лицами нарушений охранных зон, вне зависимости от планируемого перевода газопровода-ответа к ГРС Новоозерная из объектов магистрального трубопроводного транспорта в разряд распределительных газопроводов (л.д. 121-122).

Из ответа администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Межведомственной комиссией на основании акта учета земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что на земельном участке ориентировочно площадью 21,3 га, <адрес>, расположен и осуществляет деятельность СПК «Родники», принято решение о возможности расположения СПК «Родники» на земельном участке в учтенных границах ориентировочной площадью 213000,00 кв.м, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п предварительно согласовано СПК «Родники» земельного участка площадью 117086,00 кв.м., с видом разрешенного использования «ведение садоводства», которое является основанием для дальнейшего предоставления земельного участка СПК «Родники» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.(л.д. 115 оборотная сторона)

    Таким образом, судом достоверно установлено, что:

- ГРС «Новоозерное» и газопровод-отвод Новоозёрное высокого и низкого давления были введены в эксплуатацию в 1978 г, т.е. намного ранее чем в 1992 году в административные границы Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> были переданы из административных границ <адрес> 1355,71 га земель, в том числе садоводческое товарищество «Родники»;

- станция газораспределительная ГРС «Новоозёрное», является опасным производственным объектом 2 класса, сведения о которой внесены в государственный реестр;

- в границах охранной зоны опасного производственного объекта ГРС «Новоозёрное» находится земельный участок, № по адресу: <адрес> предоставленный в пользование Князевой Е.В., на котором расположено ограждение.

Стороной ответчиков суду не представлено доказательств опровергающих выводы суда.

    Согласно положениям ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ - права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума № при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума №, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа зашиты его нарушенного права.

    В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из содержания приведенных выше положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в их системной взаимосвязи с положениями ст. 304, 305 ГК РФ следует, что ответчик, возводящий на расположенном в непосредственной близости от ГРС «Новоозерное» земельном участке сооружения, ограждения должен обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для неопределенного круга лиц, а лицо, в полном хозяйственном ведении, которого находится опасный производственный объект, в свою очередь, обладает правом требовать от ответчика исполнения соответствующей обязанности по соблюдению правил использования охранной зоны, указанного опасного объекта.

    Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов.

Учитывая, что ограждение ответчика расположено с нарушением минимальных расстояний от источника повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и иных граждан; ответчиками допущены нарушения прямых запретов вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме и что иного способа защиты интересов истца и соблюдения требований охранной зоны до объектов систем газоснабжения (газораспределительной станции) не имеется.

    При таких обстоятельствах, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ГУП РК «Черноморнефтегаз» их соразмерности угрозе последствий допущенного ответчиками нарушения, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» к Садоводческому потребительскому кооперативу «Родники», Князевой Екатерине Владимировне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношении администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство топлива и энергетики Республики Крым, Межрегиональное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес>, об обязании устранить нарушение охранной зоны путём демонтажа сооружения – удовлетворить.

Обязать Садоводческий потребительский кооператив «Родники» и Князеву Екатерину Владимировну устранить нарушение охранной зоны газораспределительной станции «Новоозёрное» путем демонтажа за свой счет забора из сетки рабица, длиной 2,6 м., сооруженного со стороны газораспределительной станции на территории участка в пределах охранной зоны по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

      Судья                                           Н.А. Киоса