Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2020 (2-7184/2019;) ~ М-3275/2019 от 17.04.2019

Гражданское дело 2-420/2020

Санкт-Петербург, 30 июня 2020

Мотивированное решение суда от 10 июля 2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд в составе председательствующего судьи Малиновской А.Г при секретаре Ахметшиной А.М рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фивейского Сергея Андреевича к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на самовольно реконструированный объект, встречный иск Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к Фивейскому Сергею Андреевичу о приведении нежилое здание в проектное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Фивейский С.А является собственником нежилого задания ( транспортного цеха) площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № ( ранее присвоенный государственный учетный номер №) по адресу: <адрес>. Также Фивейскому С.А на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров. Обратился в Приморский районный суд с иском к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга с требованиями о признании за собой право собственности на реконструированный объект недвижимости. В обосновании иска указано, что для реконструкции и расширения производственного здания транспортного цеха с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обращался к ответчику в установленном порядке. 25.10.2018, 15.01.2019 истец обращался к ответчику за разрешением на строительство ( реконструкцию) объекта капитального строительства, однако, в выдаче разрешения Службой отказано. Ответ государственного органа истец полагает необоснованным и просит суд: признать за Фивейским Сергеем Андреевичем <данные изъяты> право собственности на реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером №, нежилое здание, назначение – производственное здание ( офисно-складское) общей площадью <данные изъяты> кв. м., год постройки -2019, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер участка № по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец уточнил требования по иску, просив суд признать за Фивейским Сергеем Андреевичем <данные изъяты> право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости: нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение – производственное здание ( офисно-складское) общей площадью <данные изъяты> кв. м., год постройки -2019, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер участка № по адресу: <адрес>.

Ответчиком по делу – Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга подан встречный иск. ( лд 201 т. 1), согласно требованиям которого Служба просит обязать Фивейского С.А в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> в состояние, предшествующее выполнению работ по реконструкции. В обосновании встречного иска указано, что из сведении РГИС от 09.10.2019, земельный участок истца расположен в границах территориальной зоны ТПД2_2- многофункциональная подзона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно- деловой застройки, расположенных в периферийных и пригородных районах Санкт-Петербурга вне зоны влияния основных магистралей движения грузового автомобильного транспорта с ограниченной транспортной доступностью. Из встречного иска следует, что Фивейский многократно обращался в Службу по вопросу получения разрешения на строительство ( реконструкцию) спорного объекта, однако, в выдаче документа собственнику было отказано по причине отсутствия в документах Фивейского Разрешения, выданного органами Роспотребнадзора на установление санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Кроме того, в соответствии с требованиями пунктов 10 "б" и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, в составе проектной документации, представленной заявителем на государственную экспертизу, должны содержаться исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пояснительной записке указываются реквизиты документов: технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования. На основании пункта 11 упомянутого постановления, документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме. Между тем, указанные документы в числе прочих в Службу поданы не были. С учетом вышеизложенного, возведение ( реконструкцию) спорного объекта, произведенную по факту истцом в отсутствии разрешительной документации, Служба полагает незаконной и просит суд об обязании Фивейского привести объект самовольного строительства в первоначальное состояние.

В судебное заседание представители обеих сторон явились, каждая из сторон по данном иске настаивает.

Выслушав участников процесса, учитывая письменные материалы гражданского дела, изучив заключение судебной строительно-технической экспертизы, назначенной и проведенной в ЧЭУ «Городское учреждение судебной экспертизы» суд полагает, что иск Фивейского С.А следует удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать исходя из следующего.

На основании выписки из ЕГРП от 17.10.2018 Фивейский С.А является собственником нежилого задания ( транспортный цех) площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в пределах которого расположен спорный объект недвижимости с кадастровым номером №. ( лд 7).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что собственник приступил к реконструкции спорного объекта в отсутствии выданного разрешения. Из пояснения представителя Фивейского следует, что строительные работы завершены в апреле 2019 года.

На основании уведомления от 02.11.2018 СГСН и Э Санкт-Петербурга Фивейскому С.А отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Производственное здание» В границах земельного участка по адресу: <адрес> по причинам: отсутствия документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно копии решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории; далее, материалы, содержащиеся в проектной документации, выполненные в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных постановлением правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и предоставленные надлежащим образом: пояснительная записка( предоставленная пояснительная записка не содержит копии документов ( отчетной документации по результатам инженерных изыскания, технических условий), установленных п.п «б» п. 10 и 11 Положения. Представленная проектная документация не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (кодовое обозначение зоны ТПД2_2) в границах которой расположен земельный участок, в части предельных параметров разрешенного строительства, установленных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в редакции постановления правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2018 № 526, а именно в части минимального количества мест на погрузочно-разгрузочных площадках на земельном участке.

24.01.2019 СГСН и Э Санкт-Петербурга повторно отказано в выдаче разрешения на строительство.

С учетом возникших противоречий между сторонами, по ходатайству истца судом назначена судебно-строительная экспертиза.

В соответствии с положениями ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Заключение судебной экспертизы содержит категоричные выводы по всем поставленным судом вопросам.

Суд полагает необходимым отметить, что по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Однако, это не означает права суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Согласно экспертным выводам ЧЭУ «Городское учреждение судебной экспертиз» № 588/16 реконструированное производственно-складское здание, расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам РФ. Реконструированное производственно-складское здание, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает законные интересы иных лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Реконструированное здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства с целью использования для административной и производственно-складской деятельности. Экспертом также установлено, что по составу, содержания ( пояснительное записки, чертежей, спецификаций, указаний по производству работ и др) и оформлению представленный проект реконструкции и расширения производственного здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отвечает требованиям, предъявляемым к проектной документации, следующими нормативными документами: Постановлением правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87; ГОСТ Р 21.1101-2013; ГОСТ 21.501-2018. В результате представленных документов, эксперты приходят к выводу, что проектная документация, разработанная на производство работ по реконструкции и расширению производственного здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует законодательным требованиям по составу проектной документации на строительство. Представленные разделы Проекта разработаны в полном соответствии с нормативными требованиями по разработке проектной документации. В состав проекта входят планы, разрезы, узлы конструкций, спецификации и т.п. Технические решения, рассмотренные в разделах Проекта, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную дл жизни и здоровья людей эксплуатацию реконструированного объекта, при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий, что подтверждается наличием Положительного заключения негосударственной экспертизы № 78-2-1-3-0029-18, составленного ООО «Региональный Центр Экспертиз» 28.09.2018.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1 в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (абзац введен Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя экспертные выводы, суд полагает, что Фивейским С.А представлены в деле доказательства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в силу чего исковые требования Фивейского С.А подлежат удовлетворению. В удовлетворению встречного иска судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ( ░░░░░░-░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░., ░░░ ░░░░░░░░░ -2019, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░