Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2775/2020 ~ М-1873/2020 от 24.03.2020

Копия

№ 2-2775/2020

56RS0018-01-2020-002547-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием представителей истца Колмыковой Н.М., Пчелинцева А.Н.,

представителя ответчика Саликовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мезенцева С. С. к администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Мезенцев С.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что он согласно постановлению администрации города Оренбурга от ... N принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории: «граждане, проживающие в жилом помещении, занятом несколькими семьями и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно. Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». Считает указанное постановление от ... незаконным ввиду следующего. Заболевание, которым он страдает, входит в перечень заболеваний, согласно которому истец имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой ... от ..., а также справкой ... от .... Кроме того, истец имеет 1 группу инвалидности. На основании изложенного, просил суд признать незаконным постановление N-п от ... «Об отказе Мезенцеву С.С. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Мезенцеву С.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Оренбург», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области и Правительство Оренбургской области.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга.

Истец Мезенцев С.С., представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители истца Колмыкова Н.М. и Пчелинцев А.Н., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга Саликова В.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, поскольку у истца отсутствует предусмотренное законом право на получение жилья во внеочередном порядке.

Заслушав представителей истца и представителя ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Частью 2, 3 статьи 6 названного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6 - 1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мезенцев С.С. на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п «О принятии на учет и о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи 1 человек.

В ... Мезенцев С.С. обращался в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, в котором просил суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье, расположенное в пределах МО «город Оренбург», отвечающее санитарным нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Поскольку истец правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладал, решением ... районного суда г. Оренбурга от ... в удовлетворении исковых требований Мезенцева С.С. к администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказано.

... Мезенцев С.С. обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

На основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п Мезенцеву С.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как указывает представитель ответчика в судебном заседании, истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку им представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно справке серии МСЭ-2014 N Мезенцев С.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию (инвалид по зрению) бессрочно.

Справками ... подтверждается, что Мезенцев С.С. подходит под действующее постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», т.е. страдает эпилепсией с частыми приступами».

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ... сведения о правах Мезенцева С.С. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 01 января 1998 года на территории Российской Федерации отсутствуют.

Из справки ООО УК «Центр-ЖКХ» от ... усматривается, что Мезенцев С.С. зарегистрирован по адресу: .... Также по указанному адресу зарегистрированы ... (брат) и .... (мать).

Собственниками вышеуказанного жилого помещения на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан N от ... являются .... и .... по 1/2 доле каждый. Истец Мезенцев С.С. участия в приватизации не принимал.

Актом обследования жилого помещения по адресу: ... от ... подтверждается, что в ходе выездной проверки по указанному адресу должностными лицами МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» установлено, что в указанном жилом помещении длительное время (около двух лет) никто не проживает, коммунальные платежи не оплачивает. Со слов соседей, квартира N принадлежала на праве собственности .... и .... ... умер, после смерти супруга ... вышла замуж, переехала и проживает по другому адресу.

В судебном заседании мать истца и его представитель по доверенности ... не отрицала вышеизложенные обстоятельства. Указала также, что после смерти отца ... наследниками на его имущество, в том числе и на долю в квартире по адресу: ... являются его дети ... и Мезенцев С.С. (истец).

Из акта обследования жилого помещения по ... следует, что в указанном жилом помещении проживает ... с супругом и двумя сыновьями. Иные лица в данном жилом помещении не проживают.

При таких обстоятельствах, доказательств проживания истца в квартире, занятой несколькими семьями, не было представлено истцом в адрес администрации г. Оренбурге наряду с другими документами при постановке на учет, указанный факт не был установлен и судом в ходе рассмотрения настоящего спора, в связи с чем у администрации г. Оренбурга отсутствовали основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, учитывая, что оснований для признания отказа администрации г. Оренбурга в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Мезенцева С. С. к администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.

Судья подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-2775/2020, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга