Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2024 (2-4906/2023;) ~ М-3656/2023 от 18.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024

Гражданское дело № 2-271/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» об изменении даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит обязать ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» внести изменения в список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО2 с составом семьи 2 человека с даты первоначального включения в указанные списки с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, в настоящее время является подполковником запаса, ветераном военной службы, пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ за выслугу 28 лет службы. При этом, в период прохождения военной службы, за год до увольнения в 2003, ФИО2 подал рапорт на получение жилищного сертификата, приложив полный пакет документов. Однако все материалы были утеряны Чебаркульской КЭЧ. В 2010 после неоднократных обращений ДД.ММ.ГГГГ был принят рапорт ФИО2, составом семьи 4 человека истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь. Семья истца была отнесена к категории граждан (военнослужащих), подлежащих отселению с территории закрытого военного городка. Документы о постановке на учет из ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ района» поступили ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, КЭЧ в настоящее время не существует. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчиком было разъяснено истцу, что он имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» в качестве гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка. На основании учетных дел граждан, изъявивших желание участвовать в подпрограмме, осуществляется формирование списка получателей сертификатов по Центральному военному округу в хронологической последовательности, в которой заявления (рапорты) граждан были зарегистрированы. По результатам проверки учетных дел принимается решение о возможности (невозможности) включения гражданина в список получателей сертификатов. Осуществление данной функции возложено на ответчика. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик сообщил, что истец составом семьи 3 человека ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет жилищной комиссией Чебаркульского гарнизона и включен в список на получение ГЖС по категории, предусмотренной пунктом «б» ст. 5 подпрограммы – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Истцу было предложено представить дополнительные документы, которые он представил в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства РФ № ******-р внесены изменения в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в подразделе «<адрес>» позиция «<адрес>» исключен из перечня. По запросу истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик сообщил об отсутствии у ФИО2 права на участие в подпрограмме в силу вышеприведенного распоряжения. После неоднократных обращений в различные органы и инстанции истцу было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина участником ведомственной целевой программы с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком неверно определена дата постановки его на учет, поскольку после принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ и включения в число участников подпрограммы решений о снятии с учета и исключении из числа участников в отношении истца не принималось, его об исключении из числа участников не уведомляли, материалы учетного дела находились у ответчика, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в свое отсутствие в виду отдаленности проживания, на иске с учетом уточнения настаивают.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в обоснование возражений по иску указал, что в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 2 человека (ФИО2, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признан участником процессных мероприятий по п.п. б п. 5 как граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, дата принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ, избранное место реализации государственного жилищного сертификата – <адрес>. ФИО2 предоставлено на основании ордера от 05.06.1995 № 40 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС-2, <адрес>. Распоряжением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» от 19.08.2011 № 1470-р в подразделе <адрес> исключен из перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков <адрес>, военный городок 9. Военный пенсионер ФИО2 и члены его семьи признаны участниками процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет 09.09.2019, которая является датой регистрации заявления об участии в ведомственной целевой программе с приложенными документами в ФГКУ «Центррегионжилье». В соответствии с п. 10 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.09.2019 № 515, формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, были поставлены на учет в Министерстве обороны на получение сертификата для переселения из закрытого военного городка, в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию). Ответчик полагает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» права истца не нарушает, дата принятия на учет установлена в соответствии с действующим законодательством. При этом Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым были внесены изменения в п.п. б п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, не имеет обратной силы, и распространяется на те правоотношения, которые возникли после вступления постановления в законную силу. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступило в законную силу 04.01.2018. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель изначально заявленного в качестве соответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по иску не представил. По ходатайству истца Министерство обороны РФ исключено из числа ответчиков, требований к нему истец не поддерживает.

Представители привлеченных по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о слушании по делу уведомлены. Представителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представлен в материалы дела письменный отзыв по иску, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в обоснование своих доводов привел положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.903.2006 № 153, которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие в виду отдаленности проживания, исковые требования в уточненном размере поддерживает.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Исследовав доводы иска, возражений по ним, письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В период прохождения военной службы ФИО2 с учетом состава его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ****** был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ДОС-2, <адрес>.

Из представленной в материалы дела копии находящейся в материалах учетного дела выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и член его семьи ФИО1 (дочь) зарегистрированы по данному адресу.

Как установлено судом и следует из учетных материалов, находящихся в учреждении ответчика, ФИО2 на основании заявления (рапорта) от ДД.ММ.ГГГГ был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по Чебаркульскому гарнизону в 2010 году, включая ФИО2, был согласован и утвержден в ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ района».

Документы о постановке на учет из ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ района» поступили ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ (правопреемником является ответчик), что подтверждается представленным в материалы дела письмом ФГКУ «Центрегионажилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик сообщил, что истец составом семьи 3 человека ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет жилищной комиссией Чебаркульского гарнизона и включен в список на получение ГЖС по категории, предусмотренной пунктом «б» ст. 5 подпрограммы – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Истцу было предложено представить дополнительные документы, которые он представил в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в последующем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ответчиком указано, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ № ******-р внесены изменения в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в подразделе «<адрес>» позиция «<адрес>» исключен из перечня, в виде чего ФИО2 отказано в признании участником подпрограммы. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия соответствующего решения об исключении истца из состава участников подпрограммы, как ранее поставленного на соответствующий учет.

При этом, как следует из ответа ФГКУ «Центрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с имеющимися в учетном деле ФИО2 документами, переданными в ФГКУ «Центррегионжилье» из ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам с правом на пенсию и был признан ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся на переселение из закрытого военного городка «<адрес>». В связи с чем истцу разъяснена необходимость направления в адрес ответчика заявления о признании участником основного мероприятия с приведенными в письме по списку документами.

Согласно учетным материалам, соответствующее заявление (рапорт) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему пакетом документов ФИО2 подано в адрес ответчика.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории пп «б» п. 5 «граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, был поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, для переселения из закрытого военного городка», датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи с учетом дочери ФИО1, избранным местом жительства - <адрес>. Истцу представлено соответствующее уведомление.

Как следует из предоставленного истцу ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 об изменении даты признания его участником ведомственной программы оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно выписки из приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, копии послужного списка, содержащихся в материалах учетного дела, ФИО2 уволен с военной службы по семейным обстоятельствам, выслуга лет военной службы ФИО2 составила в календарном исчислении 24 года 11 месяцев, в льготном – 27 лет 7 месяцев. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как указано выше, по представленным сторонами сведениям, ФИО2 уволен с правом на пенсию, признан нуждающимся в жилом помещении и переселении из закрытого военного городка, участником целевой программы уполномоченным органом еще ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ. На территории Центрального военного округа создан филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКУ «Центррегионжилье» путем реорганизации в форме присоединения. ДД.ММ.ГГГГ процесс реорганизации завершен, права и обязанности ФГКУ «Центррегионжилье» перешли к ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, истцом были выполнены все необходимые условия, и он в установленном порядке обратился по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством отселения с территории закрытого военного городка, был признан нуждающимся и поставлен на соответствующий учет

При этом истец по всем критериям вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением, уволен с выслугой более 20 лет, в связи с чем на весь период службы был обеспечен служебным жилым помещением, в установленном законом порядке истец был признан нуждающимся в жилом помещении посредством переселения с территории закрытого военного городка, иных сведений об обеспечении истца, в том числе в составе семьи, ответчиком не представлено.

Соответственно, истец, являющийся нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признанный участником подпрограммы, необеспеченный постоянным жильем, приобрел право состоять на соответствующем учете и не мог быть снят с этого учета ввиду отсутствия для этого оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, п. 10 ранее действующей Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, так и положениями действующего в настоящее время Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма».

В соответствии с вышеуказанными положениями, в частности ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО2 сохраняет право состоять на учете до получения им государственного жилищного сертификата с целью отселения с территории закрытого военного городка.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 в ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», в которой предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП "Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. «б» п. 5 указанных Правил было предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 561 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 г. № 1013 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 № 2050) право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 18.01.2020) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках реализации ведомственной целевой программы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р в подразделе <адрес> исключен из перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков <адрес>, военный городок 9.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении и исключения из числа участников подпрограммы. При признании ФИО2 участником ведомственном программы и постановке на учет на получение социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были учтены сведения о том, что истец состоял на данном учете с 28.01.2010, о чем ответчику были переданы сведения при получении учетных материалов от правопредшественника ФГКЭУ «Чебаркульская КЭЧ района», оценка данным обстоятельствам не дана, несмотря на то, что сведения о постановке на учет истцом были указаны и в заявлении от 01.09.2019.

При признании ФИО2 участником ведомственной программы не были учтены положения, содержащиеся в разъяснениях Минстроя России от 25.10.2018 N 43336-ЮГ/05 «О разъяснении некоторых вопросов реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, согласно которым должно быть сохранено право граждан, принятых на учет в качестве имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и снятых с учета на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на получение сертификата при условии их соответствия требованиям Правил.

Данные разъяснения в полной мере соответствуют и положениям Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 N 515 (ред. от 08.06.2021), согласно подпункта 4 пункта 2 которого в Министерстве обороны РФ право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

При этом в п. 10 Порядка указано, что формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка, в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию). В случаях предоставления гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, документов, подтверждающих постановку их в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков ранее, последовательность в отношении таких граждан определяется по дате регистрации заявления в воинской части.

Однако, при признании ФИО2 участником ведомственной программы не было учтено, что он включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ, что непосредственно подтверждается материалами учетного дела, имеющимися в распоряжении ответчика. При этом на момент рассмотрения указанного вопроса ответчику было известно с достоверностью о данном обстоятельстве.

Вопреки приведенным представителем ответчика доводам, с вышеуказанной датой ФИО2 должен был включен в состав участников изначально, как и указано было в его заявлении и приложенных к нему материалов, истец не обязан был дополнительно обращаться в адрес ответчика с заявлением об изменении даты принятия на учет, вместе с тем ему было отказано и в удовлетворении данных требований.

Таким образом, судом установлено, что истец является гражданином, уволенным с военной службы, с правом на пенсию, в период проживания на территории закрытого военного городка был признан участником ведомственной программы, поставлен на соответствующий учет, государственным субсидией на обеспечение жилым помещением, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, обеспечен не был. На момент исключения населенного пункта по месту проживания истца из перечня закрытых военных городков, имеющих жилой фонд, был признан участником ведомственной программы по категории граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих отселению. Истец в настоящее время состоит на учете по тому же основанию, по которому был принят ранее, и которое не было им реализовано. Постановка истца на учет с более поздней датой, не соответствующей той, с которой он вправе был рассчитывать на получение обеспечения, существенно нарушает его права и права членов его семьи. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, исходя из существа заявленных требований, в силу вышеуказанных обстоятельств, иск подлежит к заявленному ответчику ФГКУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, которое в соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» внести изменения в реестр участников ведомственной целевой программы, указав дату первоначальной постановки ФИО2 составом семьи два человека, включая его дочь ФИО1, на учет граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина