Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7362/2019 от 30.05.2019

Судья: Левина М.В.                                                    гр. дело № 33-7362/2019

                                        (номер дела суда первой инстанции 2-58/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                                            2 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Черкуновой Л.В., Желтышевой А.И.

при секретаре Майдановой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Филатовой Т.И. на решение Промышленного районного суда г. Самара от 26 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Филатовой Т.И. к ГБУ Самарской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» о взыскании недополученной стимулирующей выплаты, денежной компенсации морального вреда, - отказать.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Филатовой Т.И. – Ермаковой М.С., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Филатова Татьяна Ивановна обратилась в суд с иском к ГБУ Самарской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» о взыскании недополученной стимулирующей выплаты, денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование, что с 08.02.2016 года работает в ГБУ Самарской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» в должности врача-невролога, на основании трудового договора № 67 от 08.02.2016 года, с должностным окладом в размере 6 508 рублей в месяц, надбавками за вредные условия труда и за выслугу лет.

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.10.2017 года работнику наряду с должностным окладом производятся выплаты стимулирующего характера: премия по итогам работы за месяц, квартал, год при условии добросовестного исполнения должностных обязанностей по итогам работы за месяц, квартал и год соответственно.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» для работников медицинских учреждений предусмотрены выплаты стимулирующего характера «Выплаты по Дорожной карте».

Распоряжением Правительства Самарской области от 12.04.2013 года № 209-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Самарской области на 2013-2018 годы», согласно которому в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания Самарской области планируется обеспечить к 2018 году достижение определенных значений среднемесячной заработной платы врачам и работникам медицинских организаций, имеющим высшее медицинское (фармацевтическое) образование или иное высшее образование, предоставляющим медицинские услуги – в 2018 году размер средней заработной платы планируется в размере 59 560 рублей.

Оценку эффективности предоставленных услуг осуществляет специально созданная в организации комиссия. Ежемесячно эта комиссия издает специальный экспертный оценочный Акт, являющийся основанием для издания приказа о стимулирующих выплатах.

Филатова Т.И. считает, что работодатель необоснованно снизил размер стимулирующих выплат на октябрь и ноябрь 2018 года, несмотря на то, что в течение 2018 года она качественно выполняла должностные обязанности по оказанию государственных услуг, не привлекалась к дисциплинарной ответственности, и получила максимальные баллы.

Филатова Т.И., считая недопустимым снижение размера стимулирующих выплат за октябрь и ноябрь 2018 года, при добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, просила суд взыскать с ГБУ СО «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» недополученную стимулирующую выплату по Дорожной карте за октябрь месяц 2018 года в размере 26 173 рублей, за ноябрь месяц 2018 года в размере 11 715 рублей.

В ходе рассмотрения дела, уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, Филатова Т.И. просила суд взыскать с ответчика недополученную стимулирующую выплату по Дорожной карте за октябрь месяц 2018 года за фактически отработанное время: 18 дней при норме 23 дня; за ноябрь месяц 2018 года за фактически отработанное время: 21 дней при норме 21 дней; денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей (л.д. 94).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Филатовой Т.И. просит отменить решение суда, взыскать с ответчика недополученную стимулирующую выплату по Дорожной карте за октябрь месяц 2018 года в размере 8 259,70 рублей, за ноябрь месяц 2018 года в размере 25 045 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, ссылаясь на то, что размер стимулирующих выплат по категории врач в сумме 57 900 рублей установлен на начало года. Денежные средства для каждого из семи врачей центра перечислены работодателю в январе 2018 года. Заявитель жалобы считает, что судом не проверена правильность расчета стимулирующей выплаты и необоснованно не истребованы у ответчика доказательства, подтверждающие правильность расчета стимулирующей премии в октябре и ноябре месяце 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу требований ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на Правительство РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, возложена обязанность по принятию до 01.12.2012 года программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 Правительством РФ принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года N 2190-р, которой предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение.

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года N 597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012 - 2018 годах приведена в Приложении № 4 Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы.

Постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2013 года N 135 (в редакции от 27.06.2017 года) утвержден План мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы)".

Установлено и из материалов дела следует, что с 08.02.2016 года Филатова Т.И. принята в ГБУ СО «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» на должность врача-невролога. Между сторонами заключен трудовой договор № 67 от 08.02.2016 года.

Как следует из материалов дела в ГБУ СО «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» действует Положение о премировании врачей и медицинских работников за качественное предоставление государственных услуг в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие», разработанное в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом Самарской области от 14.12.2004г. № 158-ГД «Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области» и Положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 415,

Указанным Положением предусмотрен порядок распределения премий (раздел 2).

Согласно разделу 2 Положения о премировании врачей и медицинских работников распределение денежных средств из бюджета,    предоставленных для премирования врачей и медицинских работников учреждения состоит из двух этапов: 2.1. определяется размер премиального фонда для каждой группы сотрудников, попадающих под мероприятие «дорожной карты» (врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал). Премиальный фонд определяется по формуле. 2.2. Размер стимулирующей премии конкретного сотрудника, за исключением персональных выплат определяется также по формуле. Количество баллов, определяющих результативность и качество работы врачей, оценивается с помощью критериев, указанных в Приложении 1.

Из представленных протоколов заседания комиссии по эффективности и результативности деятельности работников ГБУ СО РЦ «Созвездие» за октябрь, ноябрь 2018 года следует, что выполнение Филатовой Т.И. трудовых обязанностей по различным показателям за октябрь и ноябрь оценено по 10 баллов, размер поощрительной выплаты за октябрь 2018 года определен в размере 23 827 рублей, а за ноябрь 2018 года в размере 38 285 рублей (л.д. 36-41).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 581,60 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – 6 768 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (15%) - 1 015,20 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ (30%) - 2 030,40 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (100%) – 6 768 ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ 36 803,92 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 23 827 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░ ░░░ ░░░░░ 23 ░░░; ░ ░░ ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 54 866,60 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 38 285 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░ ░░░ ░░░░░ 21 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2018 ░░░░ - 48 600 ░░░░░░; ░░ 01.05.2018 ░░░░ - 57 900 ░░░░░░; ░░ 29.11.2018 ░░░░ - 59 500 ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.12.2018 ░░░░ № 5-12/60 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.05.2012 ░░░░ № 597 ░ ░░ 28.12.2012 ░░░░ № 1688 ░ 01.01.2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ – 60 300 ░░░░░░ (░.░. 44).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 087,35 ░░░░░░ ░ 8 065,01 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.05.2012 ░░░░ N 597 (░.░. 43, 46). ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 174 ░░░ ░░░ ░░░░░ 226 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░" - ░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 57 900 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: