Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2020 ~ М-370/2020 от 16.03.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года                г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-419/2020 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Еременко С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указано, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Рассвет» перерегистрирован в производственный сельскохозяйственный кооператив (ПСК) «<данные изъяты>».

Названным постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно закреплено в коллективно-долевую собственность ПСК «<данные изъяты>» <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №).

Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членов ПСК «<данные изъяты>» (работающих и пенсионеров), в размере: <данные изъяты>, в том числе пашни – <данные изъяты>, сенокосов – <данные изъяты> пастбищ – <данные изъяты> га в расчете на <данные изъяты> человек.

В приложении 1 (список собственников и размер их земельной доли) к Государственному акту: № выданному ПСК «<данные изъяты>» среди прочих указана ФИО1.

В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, залесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципальное образование Товарковское Богородицкого района Тульской области с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район Тульской области: www.<данные изъяты> а также на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей ПСК «<данные изъяты>» <адрес> с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было проведено общее собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>» <адрес>.

Извещение о проведении собрания было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские извести» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ. В повестку собрания включены следующие вопросы: избрание председателя и секретаря и секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня.

Соблюдая установленные законом требования, постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников невостребованных земельных долей и земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) «<данные изъяты>» <адрес>, был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в состав которых включена ФИО1, которая по имеющейся информации умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Еременко С.В.

Представитель истца администрации МО Товарковское Богородицкого района по доверенности Смирнов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем выразил свое согласие в письменном заявлении.

Представитель ответчика Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, а также возражений не представил.

Ответчик Еременко С.В. в судебное заседание не явилась, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. О времени и месте судебного заседания ответчик извещался и вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммами по месту регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой истек срок хранения, за получением телеграммы по месту регистрации ответчик не является. Сведений об уважительных причинах неявки суду ответчик не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на исковое заявление не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Часть 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах следует признать, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

На основании ст. 233 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в производственный сельскохозяйственный кооператив (ПСК) «<данные изъяты>».

Названным постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно закреплено в коллективно-долевую собственность ПСК «<данные изъяты>» <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №).

Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членов ПСК «<данные изъяты>» (работающих и пенсионеров), в размере: <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты>, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> в расчете на <данные изъяты> человек.

В приложении 1 (список собственников и размер их земельной доли) к Государственному акту: № №, выданному ПСК «<данные изъяты>» среди прочих указана ФИО1

Из государственного акта №№ усматривается, что производственному сельскохозяйственному кооперативу <данные изъяты>» администрацией <адрес> и <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> и <адрес> предоставлено всего <данные изъяты> гектаров земель, в том числе в собственность <данные изъяты> гектаров, коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров, из них бесплатно <данные изъяты> гектаров, бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства. В Приложении (список № под номером №) к данному государственному акту среди прочих указана и ФИО1

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (кадастровый номер: №, предыдущий кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>», сведения о регистрации права отсутствуют.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район: <данные изъяты> был опубликован список собственников невостребованных земельных долей ПСК «<данные изъяты>» с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей ПСК «<данные изъяты>» <адрес> указана и ФИО1.

Данные обстоятельства также подтверждены Управлением Россреестра (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Товарковское Богородицкого района было проведено общее собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>» <адрес>.

Извещение о предстоящем проведении общего собрания было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем собрание было не правомочно принимать решение по повестке собрания.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ФИО1

Доказательствами того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была зарегистрирована по день смерти по адресу: <адрес>, одна.

Как следует из копии записи акта о смерти ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации МО <адрес>, с заявлением о смерти ФИО1 обращалась Еременко С.В.

При этом из сообщений нотариусов Богородицкого нотариального округа Тульской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1 не заводилось.

Сведений о наследниках, принявших наследство после смерти                         ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется. Данных о том, что Еременко С.В. является наследником ФИО1, принявшим наследство после ее смерти, в материалах не содержится, ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что собственник земельной доли умер, не распорядившись предоставленной земельной долей, сведений о лицах, принявших наследство, у суда не имеется, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Еременко С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 12 мая 2020 года.

Председательствующий