Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2019 от 26.08.2019

Дело № 12-160/2019

21MS0024-01-2019-001761-28

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года                                     гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев жалобу Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты>.

Законный представитель Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике Ильин К.Н. обжаловал постановление мирового судьи, указав, что дело рассмотрено в его отсутствие, о судебном заседании он не был извещен надлежащим образом.

Заявитель Ильин К.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В суде представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Карзакова Н.А. полагала, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, данные требования закона мировым судьей выполнены не были.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике было принято к производству судьи и назначено к рассмотрению на 08 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике, мировым судьей определением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 08 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Судебное извещение от ДД.ММ.ГГГГ направлено законному представителю Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике Ильину К.Н. письмом по адресу: <адрес> (л.д.33).

Сведения о вручении законному представителю юридического лица судебного извещения о вызове в суд к 08 часам 55 минутам ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют. Почтового конверта с отметкой об истечении срока хранения в деле также не имеется.

Справка, составленная мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.34).

Принимая обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ у мирового судьи не было сведений о надлежащем извещении Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей не выяснялась причина неявки законного представителя юридического лица на судебное заседание. При этом указание в постановлении об уклонении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от получения судебного извещения объективно ничем не подтверждается.

Следовательно, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица мировым судьей нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела не созданы.

Указанные обстоятельства объективно лишили заявителя возможности как явки в суд, так и возможности пользоваться процессуальным правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных выше правовых норм, вопрос о возобновлении производства по делу и установлении виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно дело не может быть направлено мировому судье на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Чувашской Республике к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.Ф.Ишмуратова