Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2023 (2-1707/2022;) ~ М-1803/2022 от 01.12.2022

№2-1-95/2023

64RS0010-01-2022-002540-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., с участием представителя истца Курганова А.В., ответчика Зеленкова В.А., представителя ответчика Кочеткова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к Зеленковой Д. В., Зеленкову В. А. об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, о сносе самовольно возведенных строений,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района Саратовской области обратился с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Зеленковой Д.В., Зеленкову В.А. об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, о сносе самовольно возведенных строений. В обоснование иска указано следующее. В ходе проверки, проведенной в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что Зеленков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, жилого дома и гаража, расположенных по адресу: <адрес> (до этого времени собственником имущества являлась Зеленкова Д.В.). Выявлено, что границы фактически используемого земельного участка не соответствуют данным, содержащихся в ЕГРН относительно земельного участка, собственником которого является ответчик. По результатам выездного обследования установлено, что обследуемый земельный участок имеет прямоугольную конфигурацию, за границей земельного участка, на территорию смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, вынесены сооружения и ограждения, выполненные из металлического профиля, бруса и сетки рабицы, на прилегающем соседнем участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется складирование сена и хранение сельскохозяйственной техники. Общая площадь фактически используемого земельного участка, состоящей из площади земельного участка ответчика и площади соседнего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, составляет 4 620 кв.м. Следовательно, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 4 022 кв.м. Заявление Зеленковой Д.В. о рассмотрении и утверждении схемы увеличения земельного участка было рассмотрено Администрацией Вольского муниципального района, в его удовлетворении было отказано в связи с невозможностью формирования земельного участка. Поскольку ответчики не являются правообладателями земельных участков, предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, функции которого в данном деле осуществляет истец, земельные участки не были предоставлены ответчикам в установленном законом порядке, действия ответчиков нарушают права Вольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам. В связи с этим просит обязать Ответчиков прекратить нарушение права Вольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района по пользованию и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью
4 022 кв.м., прилегающего к границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>; обязать Ответчиков демонтировать за их счет находящиеся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 4 022 кв.м. сооружения (навес для хранения сена, теплица), выполненные из металлического профиля, бруса, поликарбоната, сетки рабицы и ограждения из бревен, загон для крупного рогатого скота, палисадник; прекратить на указанном земельном участке содержание крупного рогатого скота, складирование сена, навоза, хранение сельскохозяйственной техники.

В судебном заседании представитель истца Курганов А.В. исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению, дополнительно пояснив, что Зеленкова Д.В., несмотря на то, что в настоящее время не является собственником земельного участка, является ответчиком по делу, поскольку строения возводились в период, когда она обладала имуществом.

Ответчик Зеленков В.А., его представитель Кочетков И.Н. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, ответчик пояснил, что именно он возводил сооружения (навес для хранения сена, теплица), загон для крупного рогатого скота, палисадник, содержал на участке крупный рогатый скот, осуществлял складирование сена, навоза, хранение сельскохозяйственной техники. Просил уставить срок для выполнения требований ответчика до июля 2023 года, поскольку в настоящих погодных условиях демонтаж сооружений, определение судьбы крупного рогатого скота являются затруднительными.

Ответчик Зеленкова Д.В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Куриловского муниципального образования, Администрация Вольского муниципального района, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от представителей Администрации Куриловского муниципального образования, Администрации Вольского муниципального района поступили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 11 января 2023 года прекращено производство по делу в части требований к Калинину В.Ю. о прекращении нарушения прав Вольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района по пользованию и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью
817 кв.м., расположенным в районе <адрес> и возложения обязанности по демонтажу находящегося на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 817 кв.м. загона для крупного рогатого скота; прекращения содержания крупного рогатого скота на указанном земельном участке в связи с отказом представителя истца от исковых требований в этой части.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу ст.12 ГК РФ защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК РФ).

Как предусмотрено п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно указанному Перечню без предоставления земельных участков и установления сервитутов допускается размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Из материалов дела следует, что Зеленков В.А. на основании договора дарения от
ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 53,5 кв.м., гаража площадью 17,4 кв.м. и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью
598 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно акту выездного обследования земельного участка установлено, что за границей вышеуказанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и землях общего пользования имеются сооружения и ограждение из металлического профиля, ограждения из бруса и сетки рабицы, возведенные ответчиком Зеленковым В.А., а также имеет место складирование сена и хранение сельскохозяйственной техники. Также за границами данного земельного участка выделено место для содержания сельскохозяйственных животных и огорода. Границы фактически используемого ответчиком земельного участка не соответствуют данным, содержащимся в ЕГРН. При обмере земельного участка с кадастровым номером № по фактически размещенному ограждению установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 4 620 кв.м., следовательно, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 4 022 кв.м.

Ответчик Зеленков В.А. в судебном заседании подтвердил, что им без каких-либо правовых оснований используется вышеуказанный земельный участок. В апреле 2022 года именно им, а не Зеленковой Д.В., возводились сооружения (навес для хранения сена, теплица), выполненные из металлического профиля, бруса, поликарбоната, сетки рабицы и ограждения из бревен, загон для крупного рогатого скота, палисадник; на указанном земельном участке осуществлялось содержание крупного рогатого скота, складирование сена, навоза, хранение сельскохозяйственной техники. Исковые требования Зеленков В.А. признаны в полном объеме, о чем в материалы дела представлено письменное заявление.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждаются совокупность представленных суду доказательств, а также решением Волського районного суда Саратовской области от 27 октября 2022 года по гражданскому делу №2-1-1280/2022 по иску Севостьяновой И. А., Севостьянова А. Ю. к Зеленкову В. А., Калинину В. Ю. о сносе самовольно возведенных сооружений и об освобождении самовольно занятых земельных участков.

Исходя из положений ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Правовыми нормами ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено разграничение государственной собственности на землю. При этом в соответствии с п.2 ст.3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года №86-ЗСО
«О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района» Куриловское муниципальное образование, на территории которого находится с. Елховка, входит в состав Вольского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, утвержденного решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области №5/42-307 от 13 мая 2019 года, Комитет является функциональным структурными подразделением администрации Вольского муниципального района, уполномоченным осуществлять от имени Вольского муниципального района права собственника муниципального имущества и от имени администрации Вольского муниципального района полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, принимая признание ответчиком Зеленковым В.А. иска, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать Зеленкова В.А. демонтировать за его счет находящиеся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 4 022 кв.м. сооружения (навес для хранения сена, теплица), выполненных из металлического профиля, бруса, поликарбоната, сетки рабицы и ограждения из бревен, загон для крупного рогатого скота, палисадник; прекратить на указанном земельном участке содержание крупного рогатого скота, складирование сена, навоза, хранение сельскохозяйственной техники.

При этом суд отказывает в удовлетворении иска к Зеленковой Д.В., поскольку, несмотря на то, что в период возведения спорных сооружений она являлась собственником земельного участка по адресу: <адрес>, сооружения она не возводила, содержанием крупного рогатого скота, складированием сена, навоза, хранением сельскохозяйственной техники не занималась, кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что данные действия совершались ответчиком Зеленковым В.А., который в настоящее время является собственником земельного участка, жилого дома и гаража.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также противоэпидемиологических правил и ограничений суд считает необходимым определить срок исполнения решения – до июля 2023 года, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4 022 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░