Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1002/2021 от 14.12.2021

УИД 0

№ 12-1002/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 17 декабря 2021 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бакиева Рината Шамильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы РБ от 06 декабря 2021 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2021 года Бакиев Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не соглашаясь, Бакиев Р.Ш. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просил суд постановление отменить, прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Бакиев Р. Ш. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный орган Избирательная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.5.17 КоАП РФ непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений - влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

В соответствии с ч. 9 ст. 72 Кодекса Республики Башкортостан о выборах кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации в соответствующей избирательной комиссии в установленном настоящим Кодексом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на 5 дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет о размере избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также материалы, указанные в части 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом".

Копии указанных отчетов не позднее чем через 5 дней со дня их получения передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования в течение 5 дней со дня их поступления в редакцию средства массовой информации.

Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с частью 1 статьи 71 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Решением Совета городского округа город Уфа РБ №83/14 от 30.07.2021 г. на 19.09.2021 г. назначены выборы депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва (л.д. 7), о чем размещена информация путем публикации в СМИ (л.д. 8).

Заявлением от 16 июля 2021 г. Бакиев Р. Ш. уведомил Избирательную комиссию ГО г. Уфа РБ о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 в порядке самовыдвижения.

Решением от 31.06.2021 г. №238/21 в регистрации кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу 37 Бакиеву Ринату Шамильевичу отказано.

В печатном издании «Вечерняя Уфа» 24.09.2021 г. опубликовано сообщение о состоявшихся 19.09.2021г. выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва и об их результатах.

Бакиев Р. Ш. в силу требований ч. 9 ст. 72 Кодекса Республики Башкортостан о выборах обязан был исполнить возложенную на него обязанность и представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, данная обязанность не была исполнена.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии Бакиева Р.Ш. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2 от 22.11.2021 г. (л.д. 4); копией решения № 83/14 от 30.06.2021 г. «О назначении выборов депутатов Совета городского округа город Уфа РБ», копией заявления Бакирова Р.Ш. от 16.07.2021 г. в Избирательную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан; подтверждением о приеме документов, представленных для уведомления о самовыдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва (л.д. 14); официальном сообщении «Вечерняя Уфа» от 24.09.2021 г.; копией решением об отказе Бакиеву Р.Ш. в регистрации кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от 31.07.2021 г. №238/21, письмом о приглашении на составление протокола 10.11.2021г., почтовой квитанцией о направлении письма 01.11.2021г., описью вложения от 01.11.2021, письмом о приглашении для составления протокола 22.11.2021г., почтовой квитанцией о направлении приглашения 15.11.2021г., копией почтового отправления, описью вложения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Бакиев Р.Ш. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как избирательный фонд был сформирован из собственных средств, не израсходован на изготовление подписных листов, основан на неверном толковании заявителем норм закона.

В пункте 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ определено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

По смыслу положений данной нормы, а также приведенных выше положений подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидатом является как лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления, и уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты или на соответствующую должность, так и лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ с момента уведомления Избирательной комиссии ГО г. Уфы РБ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Бакиев Р.Ш. приобрел предусмотренные законом права и обязанности кандидата.

Таким образом, с указанного момента Бакиев Р.Ш. относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Бакиеву Р.Ш. надлежало исполнить предусмотренную ч.9 ст. 72 Кодекса Республики Башкортостан о выборах обязанность и представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда.

Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы мирового судьи о совершении Бакиевым Р.Ш. данного административного правонарушения являются обоснованными.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Бакиева Р.Ш. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Бакиеву Р.Ш. в пределах санкции части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности Бакиева Рината Шамильевича по ч. 1 ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья             Соколова И. Л.