Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-692/2021 от 01.12.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

ст. Старощербиновская                         «01» декабря 2021 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Владимирова ИП по ст. 6.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

01 декабря 2021 года в Щербиновский районный суд Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Владимирова И.П. по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что 18 октября 2021 года в г. Ейске гражданин Владимиров И.П., уклонился от возложенной постановлением мирового судьи г. Ейска от 17 ноября 2020 года обязанности по прохождению диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию согласно уведомлению от 18 октября 2021 года № 886, в результате чего нарушил ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение данного требования законодательства в поступившем протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ейскому району Потапенко А.В. не указано время, место, совершения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд правомочен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении не содержит сведений о дате, времени и месте совершения правонарушения. Кроме этого у суда также отсутствует возможность для определения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, а также определения места рассмотрения дела.

Кроме этого санкция ст. 6.9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Владимиров И.П. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, задержан не был и в суд 01 декабря 2021 года не доставлялся.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

Таким образом, явка лица, в отношении которого предполагается применение меры административной ответственности в виде административного ареста, должна быть обеспечена административным органом, поскольку согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Поскольку указанные недостатки имеют существенное значение для разрешения дела об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении Влимирова И.П. и другие материалы дела подлежат возвращению в ОМВД России по Ейскому району для устранения указанных выше недостатков.

Руководствуясь ст. 29.1., п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Владимирова ИП по ст. 6.9.1 КоАП РФ в отдел МВД России по Ейскому району, о чем уведомить Владимирова И.П.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья: Р.Н. Гардер