Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2024 (5-1629/2023;) от 11.12.2023

Дело № 5-3/2024

(№ 5-1629/2023)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Элиста 29 января 2024 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Известия Калмыкии» Насунова Вячеслава Анатольевича,

у с т а н о в и л:

14.11.2023 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее Управление Роскомнадзора) составлен протокол № АП-34/5/1043 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного редактора газеты «Известия Калмыкии» Насунова В.А.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора Василенко Т.Н. просила привлечь к административной ответственности главного редактора газеты «Известия Калмыкии» Насунова В.А., указав на наличие доказательств, подтверждающих в действиях последнего состава вменяемого ему правонарушения, пояснив, что ранее он к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, не назначать в качестве дополнительного наказания конфискацию предмета административного правонарушения.

Главный редактор газеты «Известия Калмыкии» Насунов В.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Закона о СМИ мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением, согласно пунктам 2, 4, 5 которого эти мероприятия проводятся уполномоченными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов на основании плановых заданий органов по контролю.

Как следует из материалов дела, периодическое печатное издание газета «Известия Калмыкии» внесено в реестр 26.01.2018 г., серии ПИ № ТУ34-00841. Главным редактором является Насунов Вячеслав Анатольевич.

В соответствии с п. 1 Устава редакции средства массовой информации «Известия Калмыкии» учредителем СМИ «Известия Калмыкии» является Насунов В.А. Редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Учредитель СМИ одновременно исполняет функции редакции.

В период со 02.10.2023 г. по 04.10.2023 г. в ходе систематического внепланового наблюдения в отношении печатного издания «Известия Калмыкии» в соответствии с заданием заместителя руководителя от 29.09.2023 г. № МК-52/34 Управлением Роскомнадзора установлено, что в выпуске № 11 (6091) данного печатного издания, вышедшего 07.09.2023 г., опубликованы статьи «<данные изъяты>» (страница 1 выпуска), «<данные изъяты>» (страница 2 выпуска), в которых упоминается о Тэло Тулку Ринпоче (бывший Верховный лама Калмыкии, мирское имя Омбадыков Эрдни Басан) без указания на то, что он является иностранным агентом.

Между тем Омбадыков Эрдни Басан (ДД.ММ.ГГ г.р.) признан иностранным агентом и внесен в Единый реестр иностранных агентов, находящийся в общем доступе на сайте по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/, под № 532, дата внесения сведений 27.01.2023 г.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2023 г., докладной запиской от 04.10.2023 г., Уставом редакции средства массовой информации «Известия Калмыкии», информацией Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 04.12.2023 г., копией выпуска газеты № 11 от 07.09.2023 г. и иными доказательствами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное главным редактором газеты «Известия Калмыкии» Насуновым В.А. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает то, что Насунов В.А. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, смягчающего и отсутствия отягчающего обстоятельства, Насунову В.А. подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать главного редактора газеты «Известия Калмыкии» Насунова Вячеслава Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия), лицевой счет 04291А19200, ИНН 3444116115, КПП 344401001, наименование банка Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, единый казначейский счет 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, ОКТМО 18701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000046160143.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         Д.Х. Лиджаева