Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2023 ~ М-1243/2023 от 13.07.2023

                                                                                                   К делу № 2-1422/23

                                                              УИД 23 RS 0001-01-2023-001626-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года                                                                              г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                        Сурмач Н.А.,

при секретаре                                                                                         Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя истца - ст. помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителя ответчика - Администрация МО Абинский район Кармакских Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ СОШ № 42, администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просит:

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 42 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: динамометром кистевым (двух видов для детей разных возрастных групп); травматологической укладкой; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБОУ СОШ № 42 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 15.03.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: Динамометр кистевой (двух видов для детей разных возрастных групп); травматологическая укладка (1 комплект); Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект). Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинском кабинете медницких изделий и оргтехники, установленных стандартом. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями. В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация МО Абинский район Кармакских Д.Л., действующий по доверенности просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ СОШ № 42 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - МБДОУ СОШ № 42 и представителя третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает необходимым заявленные прокурором Абинского района исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБОУ СОШ № 42 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Так, проведенным 15.03.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: Динамометр кистевой (двух видов для детей разных возрастных групп); травматологическая укладка (1 комплект); Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к к МБДОУ ДС № 44, администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ СОШ № 42, администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 42 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: динамометром кистевым (двух видов для детей разных возрастных групп); травматологической укладкой; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

    Судья:                                    Н.А. Сурмач