Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1523/2023 ~ М-1409/2023 от 02.10.2023

Дело № 2- 1523/2023

37RS0023-01-2023-001704-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской области             27 декабря 2023 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н.,

при секретаре Багровой Е.В., с участием заместителя прокурора Савинского района Ивановской области Андреева В.В., представителя ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Симаковой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, Кренделевой Л. П., Гаврилиной С. В., Фатхулина Д. Р. об обязании предоставить жилое помещение

                     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании обеспечить проведение капительного ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках рассмотрения обращения Кренделевой О.А. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Кренделева Л.П. является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии жилого помещения: крыша дома требует частичной замены стропил, обрешетки и покрытия кровли, на восточной и южной стене дома имеются нитевидные трещины в кирпичной кладке дома. Вышеуказанные обстоятельства влекут за собой нарушение требований жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу прокурор Савинского района Ивановской области изменил исковые требования, просил обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области провести расселение жителей аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области предоставить Кренделевой Л. П., Фатхулину Д. Р., Гаврилиной С. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в границах Савинского района Ивановской области. Учитывая принципа недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, общественную значимость, руководствуясь ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению.

Измененные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с заключением технической экспертизы ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» установлены высокий физический износ строительных конструкций <адрес> и наличие дефектов, которые по ГОСТ 31937-2011 относятся к аварийному состоянию, имеется возможность обрушения конструкций здания. Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции. Комиссией дано заключение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В ходе судебного заседания прокурор Андреев В.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что исковые требования заявлены о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления не менее 14 кв.м. на человека. Вследствие отсутствия жилых помещений в <адрес>, просит предоставить жилое помещение в границах Савинского района Ивановской области.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Симакова С.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление никем не обжаловано, поэтому требования о немедленном исполнении решения суда неправомерны. Кроме того, согласно ст. 89 Жилищного Кодекса РФ помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемой, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебное заседание Кренделева Л.П. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями прокурора.

В судебное заседание Гаврилина С.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями прокурора.

В судебное заседание Фатхулин Д.Р. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями прокурора.

В судебное заседание Кренделев О.А. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями прокурора.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил провести судебное заседание при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование Савинский муниципальный район Ивановской области и Кренделева Л.П. заключили договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13). Ранее Кренделева Л.П. занимала данное жилое помещение на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12, 15). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член ее семьи Фатхулин Д.Р.

Кроме того, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Гаврилина С.В.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находиться в собственности Савинского муниципального района Ивановской области, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества ( л.д. 32).

Кренделева Л.П. неоднократно обращалась в органы государственной власти и местного самоуправления с заявлениями о ненадлежащем состоянии жилого помещения (л.д. 8-11,16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному прокуратурой Савинского района Ивановской области, фототаблицам, при визуальном осмотре жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что крыша дома требует частичной замены стропил, обрешетки и покрытия кровли, на восточной и южной стороне дома имеются нитевидные трещины в кирпичной кладке дома ( л.д. 18, 19-31).

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблиц, помещения по адресу: <адрес>, при осмотре обнаружены трещины в фундаменте, следы разрушения стен и повреждения кровли. При визуальном осмотре установлено, что здание требует ремонта ( л.д. 76, 77-88).

По ходатайству ответчика по делу назначена судебная строительно- техническая экспертиза.

Согласно выводам судебной строительно- технической экспертизы, выполненной ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал», проведение исследования технического состоянии МКД, выполненное в соответствии с ГОСТ 31937-2011, определило категорию технического состояния конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> как аварийное, характеризующуюся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Обследование показало, что в результате высокого технического износа строительных конструкций объекта исследования при длительной эксплуатации произошло обрушение дефектов и повреждений, по ГОСТ 31937-2011, относимых к аварийному состоянию.

На момент проведения осмотра объекта исследования является аварийным и создающим угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и, с учетом требований Градостроительного Кодекса РФ, подлежит сносу либо реконструкции.

В связи с тем, что согласно Методике определения физического износа гражданских зданий, Постановление №(12), стоимость восстановительных работ приближается к 100 % от общей стоимости здания, работы по восстановлению здания (реконструкции, капитальному ремонту) являются при данных условиях экономически нецелесообразными (л.д. 99-152).

Учитывая настоящее заключение судебной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого дома непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции составлен акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому Межведомственная комиссия по результатам обследования пришла к заключению признать дом аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 163-164).

Как следует из заключения Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого дома непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 161-162).

Постановлением администрации Савинского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома- до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 30 июня 2024 года обязана предложить гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, жилые помещения для расселения ( л.д. 159-16о).

Таким образом, порядок признания многоквартирного дома аварийным, предусмотренный Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюден.

Оснований не согласиться с выводами судебной экспертизы и заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого дома непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции у суда не имеется.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кренделева Л.П. и Фатхулин Д.Р. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения в границах Савинского муниципального района Ивановской области, которые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч.1 ст. 89 ЖК РФ не является равнозначным понятием «муниципальное образование», «муниципальный округ» или «муниципальный район».

Лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом доводы представителя ответчика о том, что срок расселения указанного дома определен до 30 июня 2024 года судом отвергаются.

Так как согласно разъяснениям Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.    Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, заключения Межведомственной комиссии, поскольку состояние жилого помещения расценено как создающее угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, суд приходит к выводу об обязании администрации Савинского муниципального района Ивановской области провести расселение жителей аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>; об обязании предоставить Кренделевой Л.П., Фатхулину Д.Р., Гаврилиной С.В. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы, на момент проведения осмотра объект исследования является аварийным и создающим угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поскольку в настоящий момент проживание граждан в аварийном жилом помещении создает прямую угрозу их жизни и здоровью, имеется опасность аварийных ситуаций в подлежащем сносу доме, решение суд подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, провести расселение жителей аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, предоставить Кренделевой Л. П., паспорт <данные изъяты>, Фатхулину Д. Р., паспорт <данные изъяты>, Гаврилиной С. В., паспорт <данные изъяты>, по договору социального найма жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 212 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд.

Судья              С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023