Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-190/2022 от 18.03.2022

Дело № 12-190/2022

УИД 58RS0008-01-2022-001731-15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2022 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Макушкина Е.В., ознакомившись с жалобой генерального директора АО «ЮМИРС» Клюева Андрея Валентиновича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч. № от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ЮМИРС» Клюева Андрея Валентиновича,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч. № от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении генеральный директор АО «ЮМИРС» Клюев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 31.05.2021 между ПУ ФСБ России по РСО-Алания (РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Зураба Магкаева, д.77) и АО «ЮМИРС» в рамках выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт №…14092/11/14 на поставку товара. Согласно условиям Контракта срок поставки товара установлен в течение 60 дней со дня подписания контракта (то есть 30.07.2021 включительно). В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что взятые на себя обязательства АО «ЮМИРС» исполнены с нарушением установленного срока только 10.08.2021. Таким образом, АО «ЮМИРС» нарушен срок поставки товара по Контракту, заключенному в рамках государственного оборонного заказа. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 03.02.2010 генеральным директором АО «ЮМИРС» является Клюев А.В. Таким образом, на Клюеве А.В. лежит обязанность по надлежащему исполнению условий Контракта, в том числе и по осуществлению контроля за исполнением должностных обязанностей иными сотрудниками Общества.

18 марта 2022 года в Железнодорожный районный суд г.Пензы поступила жалоба Клюева А.В. на данное постановление, поданная в порядке, установленном ст.ст.30.1, 30.2 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, судья считает, что она подлежит передаче по подведомственности в Ленинский районный суд города Владикавказа по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных должностными и юридическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с частью первой статьи 29.5 КоАП РФ местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона вменяемого генеральному директору АО «ЮМИРС» Клюеву А.В. административного правонарушения выражается в бездействии, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место исполнения им своих должностных обязанностей.

Согласно вышеуказанному постановлению по делу об административном правонарушении местом совершения правонарушения является: РСО - Алания, г.Владикавказ, ул. Зураба Магкаева,77.

Указанный адрес расположен на территории Ленинского района г.Владикавказа РСО - Алания, что относится к юрисдикции Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО - Алания.

Положениями части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 названного выше Кодекса при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного, судья полагает, что рассмотрение жалобы генерального директора АО «ЮМИРС» Клюева Андрея Валентиновича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч. № от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении Клюева Андрея Валентиновича, к компетенции Железнодорожного районного суда г. Пензы не относится, в силу п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ она подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности Ленинскому районному суду г.Владикавказа РСО -Алания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.4 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Жалобу генерального директора АО «ЮМИРС» Клюева Андрея Валентиновича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч. № от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ЮМИРС» Клюева Андрея Валентиновича, передать на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО - Алания.

Судья                                 Е.В.Макушкина