Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2022 ~ М-507/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-693/2022 год

УИД 76RS0021-01-2022-000798-26

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тутаев Ярославская обл. 28 июня 2022 год

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.

с участием пом.прокурора Юрчук М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Смирнову С.В о запрете эксплуатировать маломерное судно,

у с т а н о в и л:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Смирнову С.В с требованием запретить эксплуатировать маломерное судно - аэробот <данные изъяты> с бортовым номером № и двигателем <данные изъяты> № для предоставления услуг по перевозке пассажиров до получения лицензии по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, заключения договора страхования жизни, здоровья членов экипажа и регистрации судна в государственном судовом реестре.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Юрчук М.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Смирнов С.В. исковые требования не признал, пояснил, что перевозил знакомых людей безвозмездно по их просьбе, поскольку через Ярославль на автобусе ехать долго.

Представитель третьего лица, ФБУ Администрация Волжского бассейна внутренних вод, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил отзыв в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, просил иск удовлетворить..

Представитель третьего лица, Главное управление Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯО в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), КВВТ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность (п.1 ст.1 КВВТ РФ).

Судовладелец это гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании (абз. 6 ст. 3 КВВТ РФ).

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (абз. 17 ст. 3 КВВТ РФ).

Как следует из положений ст. 13 КВВТ РФ, каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ в редакции от 08.06.2020 (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих указанных реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. ст. 16 КВВТ РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 17 КВВТ РФ, государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Маломерные суда эксплуатируемые в коммерческих целях в акватории реки Волга регистрируются ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей».

Исходя из п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1995 № 12 «О преобразовании государственных предприятий водных путей и судоходных каналов Министерства транспорта Российской Федерации в государственные бассейновые управления водных путей и судоходства этого министерства» основными функциями государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства Министерства транспорта Российской Федерации осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации эксплуатации и развития водных путей и гидротехнических сооружений, государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов речного транспорта всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов, контроля за обеспечением безопасности судоходства, экологической и пожарной безопасности, надзора за технической эксплуатацией объектов речного транспорта, находящихся в федеральной собственности.

Суда подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (п. 1 ст. 35 КВВТ РФ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2012 № 355 ФАУ «Российский Речной Регистр» наделён полномочиями на классификацию, и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Целью и предметом деятельности ФАУ «Российский Речной Регистр», в соответствии с п.п. 9, 10 Устава, утверждённого распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.11.2011 № ИЛ-126-р, является выполнение работ (оказания услуг), является обеспечение технической безопасности плавания судов, в соответствии с их назначением, охрана жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, экологической безопасности судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Маломерные суда эксплуатируемые в некоммерческих целях в акватории реки Волга на территории Ярославской области подлежат регистрации в структурных подразделения Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области.

Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Приказ № 355).

Исходя из п. 1 Приказа № 355, государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях (Далее - маломерные суда), право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

При первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации (п. 8 Приказа № 355).

При переходе права собственности на маломерное судно в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре вносятся изменения о переходе права собственности на маломерное судно (п. 25 Приказа № 355).

По результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается.судовой билет по форме (п. 18 Приказа № 355).

Из положений ст. 5 КВВТ РФ следует, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Далее - Закон № 99) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Как следует из п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (Далее - Положение № 2111).

Согласно п. 2 Положения № 2111, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (её территориальными органами).

Исходя из п. 3 Положения № 2111, деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Из п. 7 Положения № 2111 следует, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Далее - единый портал) заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, содержащее информацию, указанную в ч. 1 ст. 13 Закона № 99.

Согласно п. 10 Положения № 2111, Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров, формируется в открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Судом установлено, что Смирновым С.В. 26.10.2021 в инспекторское отделение г. Ярославль Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области подано заявление о регистрации маломерного судна - аэробот <данные изъяты> с двигателем <данные изъяты> заводской номер №, в котором указал, что маломерное судно будет использоваться исключительно в некоммерческих целях.

Смирнову СВ. ДД.ММ.ГГГГ выдан судовой билет №. Водительское удостоверение № на право управление маломерным судном выдано ДД.ММ.ГГГГ.

При мониторинге региональных средств массовой информации в сети интернет на сайте «Вести Ярославль» изучен видеосюжет от ДД.ММ.ГГГГ «Пассажирская переправа в Тутаеве должна официально открыться в выходные». Указанный видеосюжет сопровождается следующем «Чтобы перебраться с одного берега на другой через Волгу, у тутаевцев сейчас есть только два варианта. Первый - это автотранспорт с заездом в Ярославль. Второй -с помощью аэроглиссера. Скользящее судно работает здесь практически без перерывов, - рассказал С.В. К шуму его двигателя округа привыкла быстро. Плавсредство курсирует между берегами без привязки к числу рейсов. Расписание - с половины седьмого утра до восьми вечера. На борт разом берет до 5 человек. Перевозку осуществляет самозанятый частник. Контролируют такую переправу ГИМС, транспортная прокуратура и УВД на транспорте. Такая лодка с пропеллером в гордом одиночестве будет рассекать водную гладь Тутаева вплоть до выхода пассажирского теплохода. Официально навигация еще не стартовала, по прогнозам, суда пойдут в конце апреля - начале мая.» В региональных СМИ опубликовывалась информация о том, что в связи с закрытием ледовой переправы в г. Тутаев для поддержания связи между берегами в период межсезонья администрацией Тутаевского района достигнута предварительная договорённость с владельцами судов для перевозки граждан через р. Волга осуществляется судном на воздушном подушке «Ирбис»,также на воду готовится выйти и аэроглиссер, который был опробован еще в прошлое межсезонье.

В ходе проверки информации установлено, что лицензия на перевозку внутренним водным транспортом у Смирнова Сергея Васильевича отсутствует, маломерное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области, в связи с чем оно не прошло освидетельствование в Верхне-Волжском филиале ФАУ «Российский Речной Регистр».

По результатам указанной проверки Смирнов С.В на основании постановления мирового судьи привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Как следует из ст. 1065 ГК РФ, опасность причинителя вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ответчиком в настоящее время не представлено доказательств обращения в компетентные органы для получения лицензии по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, заключения договора страхования жизни, здоровья членов экипажа и регистрации судна в государственном судовом реестре.

Таким образом, надлежит запретить Смирнову С.В эксплуатировать маломерного судна - аэробот <данные изъяты> с бортовым номером № и двигателем <данные изъяты> № для предоставления услуг по перевозке пассажиров до получения лицензии по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, заключения договора страхования жизни, здоровья членов экипажа и регистрации судна в государственном судовом реестре.

На основании и изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (№) удовлетворить.

Запретить судовладельцу - Смирнову С.В(паспорт №) эксплуатировать маломерного судна - аэробот <данные изъяты> с бортовым номером № и двигателем <данные изъяты> № для предоставления услуг по перевозке пассажиров до получения лицензии по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, заключения договора страхования жизни, здоровья членов экипажа и регистрации судна в государственном судовом реестре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Стародынова Л.В.