Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2022 ~ М-371/2022 от 13.10.2022

Дело № 2-371/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года                                                                               г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Усовой Р.И.,

с участием истца - помощника прокурора Болховского района Орловской области Ворониной Е.Ю.,

представителя ответчика ООО "Болховский хлебокомбинат" Кулешова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Болховский хлебокомбинат» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Болховский хлебокомбинат» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный реестр опасных производственных объектов сведения об используемом ООО «Болховский хлебокомбинат» опасном        производственном объекте- газораспределительная сеть, расположенном        по адресу: <адрес>; получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - газораспределительной сети, расположенной        по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в результате которой выявлены нарушения: на территории ООО "Болховский хлебокомбинат", расположенного по адресу: <адрес>, находится и эксплуатируется опасный производственный объект - газораспределительная сеть, которая проходит через котельную, экспедицию, производственный корпус (модуль), а также через 7 газоиспользуемых печей и 3 паровых котла. ООО "Болховский хлебокомбинат" осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности по виду работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, а именно: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды без регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, без оформления соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. В адрес ООО "Болховский хлебокомбинат" Приокским управлением Ростехнадзора было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Болховский хлебокомбинат" информацию об устранении нарушений не направил, мер к устранению нарушений не предпринял. Таким образом, осуществление деятельности ООО "Болховский хлебокомбинат" по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности без лицензии и без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Впоследствии, истец уточнил исковые требования и просил возложить на ООО "Болховский хлебокомбинат" обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный реестр опасных производственных объектов сведения об используемом ООО "Болховский хлебокомбинат" опасном производственном объекте - сеть газораспределения, расположенная по адресу: <адрес>; получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - сеть газораспределения, расположенная по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Болховского района Орловской области Воронина Е.Ю. уточненный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ООО "Болховский хлебокомбинат" Кулешова А.Н. возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не было доказано, что имеется угроза.

Представитель третьего лица Приокское управление Ростехнадзора по Орловской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Орел" в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приложению № к указанному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.

Ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ) установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержден порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по получению (образованию) воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных объекта I, II, III классов опасности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ( далее ОПО), составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что на территории ООО "Болховский хлебокомбинат", расположенного по адресу: <адрес>, находится и эксплуатируется ОПО - газораспределительная сеть, которая проходит через котельную, экспедицию, производственный корпус (модуль), а также через 7 газоиспользуемых печей и 3 паровых котла.

Постановлением главного государственного инспектора общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Болховский хлебокомбинат» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое      предусмотрена частью1 ст. 9.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен.

ООО "Болховский хлебокомбинат" общество является юридическим лицом, действует на основании Устава, является собственником зданий и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ООО "Болховский хлебокомбинат" осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности по виду работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, а именно использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды без регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, без оформления соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В адрес ООО "Болховский хлебокомбинат" Приокским управлением Ростехнадзора было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Болховский хлебокомбинат" информацию об устранении нарушений не направил, мер к устранению нарушений не предпринял.

При таких обстоятельствах, анализируя приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку ООО "Болховский хлебокомбинат" осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности без лицензии и без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Лицо, непосредственно эксплуатирующее ОПО, обязано соблюдать требования Закона N 116-ФЗ; при этом регистрация ОПО в Реестре ОПО носит заявительный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░.░░░░░░░░░