Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2023 от 12.01.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Арсланханов З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан АбакароваАйнудинаКаримовича по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Ведущим инспектором Счетной палаты Республики Дагестан ФИО3возбуждено производство об административном правонарушении в отношенииглавы администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан АбакароваАйнудинаКаримовича по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Ведущий инспектор Счетной палаты Республики Дагестан НурудиновИ.М. и глава администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 в суд не явились.

Несмотря на неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 по основаниям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом исследованы материалы административного дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,глава администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 внес изменения в Решение о бюджете и смету администрации поселка на проектирование и строительство «Устройство пешеходной дорожки» на земельном участке с кадастровым номером 05:12:000023:313, расположенном в границах муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, на сумму 1 350 000 рублей и 65 000 рублей, соответственно,позже, чем администрацией муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан приняты обязательства, в связи с чем произведены частичные расходы на указанные цели на сумму 594 116 рублей, которые были отвлечены от текущей деятельности администрации поселка и направлены на выполнение переданных полномочий, то есть на цели, не соответствующие целям, определенным Решением о бюджете администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, что в соответствии со статьей 306 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением Собрания депутатов муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АбакаровАйнудинКаримович избран главой муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан;

- актом №И05 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении №И05 от ДД.ММ.ГГГГ;

-договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрациеймуниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и Обществом с ограниченной ответственностью «АМО» на создание (передачу) проектной документации, Сметой № на проектные работы, являющейся приложением № к данному договору, Актом сдачи-приема сметной документации, являющегося приложением № к данному договору;

- поручением на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 594116 рублей, перечисленных администрацией муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан на счет Обществу с ограниченной ответственностью «АМО»;

- решениями Собрания депутатов муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых внесены изменения в Сводную бюджетную роспись муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан на 2021 год, на сумму 1 350 000 рублей и 65 000 рублей, соответственно.

Таким образом, глава администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, в нарушение статей 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации,и в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации допустил нецелевое использование денежных средств муниципального бюджета на сумму 594116 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 306.4Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена ФИО1в тот же день.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей15.14 Кодекса, рассматриваются судьями районных судов, так как влекут дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание ФИО1,предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1,предусмотренных статьей4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с паспортом серии 82 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дубкинским отделением милиции ОВД <адрес> Республики Дагестан, лицом, привлекаемом к административной ответственности, является АбакаровАйнудинКаримович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированный по адресу: Россия, <адрес>, квартал 1, <адрес>.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО4, административного правонарушения, его личность.

Учитывая эти обстоятельства, суд считает необходимым применить в отношении ФИО1, наказания в виде административного штрафа в рамках санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать АбакароваАйнудинаКаримовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>, квартал 1, <адрес>, являющегосяглавой администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа –УФК по <адрес> (Счетная палата Республики Дагестан), ИНН 0541019538, КПП 057201001, КБК 00№, БИК 018209001, лицевой счет №, расчетный счет №, Единый казначейский счет №, ОКТМО 82701000.

Копию настоящего постановления вручить для исполнения и направить в Счетную палату Республики Дагестан для сведения.

Настоящее постановление, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.1 и статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                         З.Р.Арсланханов