Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-123/2023 от 29.03.2023

Судья Еремин А.А. Дело № 7- 123/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 07 апреля 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области А. на решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 01.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МКУ Администрации Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) А. от 27.12.2022 МКУ Администрация Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Шегарского районного суда Томской области постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2022 отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит решение судьи районного суда отменить, привлечь МКУ Администрация Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление по делу вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, а решение судьи является незаконным и необоснованным.

Законный представитель МКУ Администрации Шегарского сельского поселения Непомнящих Ю.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просл судебное решение оставить без изменения. В возражениях, ссылаясь на положения ст. 30.12 КоАП РФ, указал на то, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу, А. не вправе была обжаловать судебное решение.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, А., прокурор в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного разбирательства не подавали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судья районного суда отменил постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя это тем, что представленные доказательства в совокупности недостаточны для признания МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» виновным в совершении вмененного правонарушения, поскольку должником были предприняты все меры направленные на исполнение решения суда. Иного способа исполнения решения суда, как приобретение жилого помещения через аукцион, при отсутствии собственного жилого фонда отвечающего требованиям, указанным в исполнительном листе, у МКУ Администрации Шегарского сельского поседения не имелось.

В обоснование этого вывода судья сослался на то, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения решения суда. Администрацией Шегарского сельского поселения 07.09.2022, 05.10.2022 и 10.11.2022 объявлялись аукционы на приобретение жилого помещения К. В августе 2022 года К. была найдена подходящая однокомнатная квартира, однако продавец отказался от реализации квартиры посредством конкурсной процедуры. Должником К. была предложена квартира в /__/, однако К. отказался от данной квартиры. Данные сведения были направлены в Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по Томской области, однако при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7-9), (административного дела № 2899/22/70024-АГI) и рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовались, в материалах дела не имеются, оценки не получили, а, следовательно, не учитывались при решении вопроса о наличии вины МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения».

На основании изложенного судья пришел к выводу об отсутствии в бездействии МКУ Администрацией Шегарского сельского поселения состава вмененного правонарушения.

Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

К выводу судьи районного суда можно прийти только в случае установления того, что должник принял все от него возможные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Судьей при принятии решения не учтено, что МКУ Администрация Шегарского сельского поселения не обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения, а также отсутствие в деле доказательств того, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнения должником судебного решения.

Судом не принято во внимание, что аукционы на приобретение жилого помещения К. объявлялись МКУ Администрацией Шегарского сельского поселения 07.09.2022, 05.10.2022 и 10.11.2022, то есть уже после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

Кроме того, судьей не дана оценка тому, что МКУ Администрация Шегарского сельского поселения вменено совершение правонарушения 24.08.2022, в то время как по данному исполнительному производству должник был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа только 23.09.2022 с отметкой на копии постановления о том, что оно вступило силу 03.10.2022.

Указанным обстоятельствам, судьей районного суда должной оценки дано не было. В связи с чем, судьей районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, признать законным и обоснованным решение судьи районного суда признать нельзя и оно подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

В связи с чем, решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Зырянский районный суд Томской области.

Вопреки возражениям законного представителя МКУ Администрации Шегарского сельского поселения Непомнящих Ю.В. в силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу имела право обжаловать судебное решение. Ссылка Непомнящих Ю.В. в возражения на ст. 30.12 КоАП РФ основана на неверном понимании закона, так как обжаловано было судебное решение не вступившее в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 01.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ Администрации Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Шегарский районный суд Томской области.

Судья А.В. Еремеев