Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3691/2023 ~ М-2086/2023 от 20.03.2023

Дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27июня 2023 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» о признании незаконным бездействия работодателя, обязании устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», с 02.10.1989г. на должности врача в лаборатории по СПИД, с ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующего лабораторией СПИД, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинико- лабораторной диагностики отделения общеклинической лабораторной диагностики клинико – диагностической лаборатории. Истец является врачом высшей категории, ветераном труда, пенсионером. На данный момент истцу исполнилось 74 года. ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление о перемещении рабочего места из структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, в структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. 27.02.2023г. истец ФИО1 направил в адрес ответчик обращение, в котором просил:

Сообщить конкретные причины, обуславливающие необходимость перемещения рабочего места из структурного подразделения по адресу: <адрес>, мкр.Гагарина, <адрес>, в структурное подразделение по адресу: <адрес>, мкр.Железнодорожный, <адрес>;

Сообщить конкретные причины, обуславливающие необходимость перемещения именно его рабочего места;

Сообщить, принимались ли во внимание при принятии решения о перемещении рабочего места истца наличие у истца опыта иммуноферментной диагностики более 30 лет, опыта работы руководства коллективом более 30 лет, высшей врачебной категории, статуса «ветерана труда», достижения 74-х летнего возраста, проблем со здоровьем, значительная удаленность структурного подразделения от места жительства и необходимость использования нескольких видов общественного транспорта;

Представить копии следующих документов:

Устав ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница»;

Положение о клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница»;

Приказ о перемещении рабочего места структурного подразделения по адресу: <адрес>, в структурное подразделение по адресу: <адрес>, мкр.Железнодорожный, <адрес>;

Имеющиеся у работодателя документы (при их наличии), составленные в рамках осуществления мероприятий по привлечению истца к дисциплинарной ответственности по факту составления акта об отсутствии на рабочем месте истца от 22.02.2023г., а также любых иных обстоятельств, произошедших с 19.01.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика ответ на обращение, которое его не удовлетворил, поскольку нарушает его права.

    В связи с чем, истец просит суд:

Признать незаконным, как несоответствующее требованиям ст. 40-43,62 ТК РФ, п. 2.4,2.5 коллективного договора ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» бездействие ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в части не рассмотрения заявления ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и не предоставления запрошенных документов и информации.

Обязать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» устранить допущенное нарушение, предоставить истцу документы и информацию, запрошенные на основании заявления вх. № от 27.02.2023г.

Взыскать с ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» компенсацию морального вреда, за нарушение прав и законных интересов, совершение дискриминационных действий в размере 5000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, против иска возражала, письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом, при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», с ДД.ММ.ГГГГ на должности врача в лаборатории по СПИД, с ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующего лабораторией СПИД.

В период с 01.12.1991г. по 28.02.2019г. в должности заведующего лабораторией диагностики СПИД-врач клинической лабораторной диагностики на 1 ставку ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ».

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения <адрес>, расположенных на территории городского округа <адрес>», приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий по реорганизации государственных учреждений здравоохранения <адрес>» ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» была переименована в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

В связи с чем, с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 30.07.2009г., на основании которого истец осуществлял свою трудовую деятельность в период с 01.03.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего лабораторией диагностики СПИД-врач клинической лабораторной диагностики на 1 ставку ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» было введено в действие новое штатное расписание.

В связи с чем, с ФИО1 на основании его личного заявления было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору№ от 30.07.2009г., на основании которого истец осуществляет свою трудовую деятельность в период с 01.04.2019г. в должности заведующего отделением лабораторной диагностики СПИД-врач клинической лабораторной диагностики на 1 ставку ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (Приказ 02-11/282 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинико- лабораторной диагностики отделения общеклинической лабораторной диагностики клинико – диагностической лаборатории.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены указанным кодексом, иными федеральными законами.

Из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 11 ТК РФ нормы этого кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2).

    В соответствии с п. 3.2 Устава ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» :

- Учреждение возглавляет руководитель Учреждения - главный врач, который назначается на срок не более 5 лет.

- К компетенции руководителя Учреждения относятся вопросы осуществления руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральным законодательством, законодательством <адрес> к компетенции Учредителя Учреждения.

- Руководитель Учреждения организует выполнение решений Учредителя по вопросам деятельности Учреждения.

- Руководитель Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы, подписывает заключаемые Учреждением договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Руководитель Учреждения по согласованию с Учредителем утверждает структуру и/или штатное расписание Учреждения.

- Руководитель Учреждения утверждает годовую бухгалтерскую отчетность Учреждения и бюджетную отчетность Учреждения в части переданных полномочий по исполнению публичных обязательств <адрес> перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.

Положения должностной инструкции заместителя главного врача по поликлинической работе определяют организацию, руководство и контроль за деятельностью амбулаторно-поликлинических и иных подразделений Учреждения (п.2.1), в перечень которых входит и клинико-диагностическая лаборатория (п.п.ДД.ММ.ГГГГ).

В состав клинико-диагностической лаборатории входят: отделение лабораторной диагностики СПИД, отделение бактериологической лабораторной диагностики, кабинет ПЦР диагностики, отделение общеклинической лабораторной диагностики – КЛД.

В соответствии с п. 1.1. Устава ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», учреждение имеет обособленные подразделения.

Лаборатория диагностики СПИД, является обособленным подразделением ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница и расположена по адресам: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, <адрес> и <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес>.

22.02.2023г. истцу ФИО4 было вручено уведомление о перемещении рабочего места истца из структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, <адрес>, в структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № Приказ о перемещении рабочего места врача клинической лабораторной диагностики (ставка 1) Клинико-диагностическая лаборатория (стационарная помощь) ОМС ФИО1 из структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, <адрес>, в структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, без изменения трудовой функции и иных условий трудового договора с 23.02.2023г.

Согласно п.2.4 коллективного договора ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», работник вправе обращаться к главному врачу, его заместителям, руководителям структурных подразделений учреждения по вопросам \, непосредственно затрагивающим их интересы. Указанные руководители обязаны рассмотреть письменное обращение работника ми дать на него письменный ответ, в соответствии с действующим законодательством РФ, но не более двухнедельного срока.

Согласно п.2.5 указанного коллективного договора, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления безвозмездно выдать работнику надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой (копии приказов о приеме на работу, переводах на другую работу, увольнение, выписку из трудовой книжки, справку о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и др.)

27.02.2023г. истец ФИО4 в адрес ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» направил обращение входящий № вх от 27.02.2023г., в котором просил сообщить причины его перемещения в структурное подразделение по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес>, учитывались ли его опыт работы, состояние здоровья, возраст, звание «Ветеран труда», представить копии документов, а также, имеющиеся у работодателя документы (при их наличии), составленные в рамках осуществления мероприятий по привлечению истца к дисциплинарной ответственности по факту составления акта об отсутствии на рабочем месте истца от 22.02.2023г., а также любых иных обстоятельств, произошедших с 19.01.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца ответ № исх/1113 вх на запрос №вх от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по состоянию на 02.03.2023н. отсутствует возможность представления полного ответа на запрос, а именно в п.5 запрашиваемой информации любых иных обстоятельств, произошедших с 19.01.2023г., что не позволяет сформулировать ответ на запрос.

05.05.2023г. ответчик направил в адрес истца письмо № исх./1113 вх. (приложение к письму заверенная копия устава ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница»), в котором был дан ответ на письмо истца о 27.02.2023г., согласно которому, рабочее место врача ФИО1 было перемещено в структурное подразделение по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес> связи с производственной необходимостью, при перемещении рабочего места ФИО1 принимались во внимание все пункты, перечисленные истцом в запросе. К дисциплинарной ответственности с 19.01.2023г. ФИО1 не привлекался. Было сообщено, что одновременно сообщено, что Положение об отделении лабораторной диагностики СПИД КДЛ хранится непосредственно в структурном подразделении (отделении лабораторной диагностики СПИД КДЛ) и содержит указание на организационно-штатную подчиненность. Также была направлена копия Устава ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

Как указал на запрос суда зам.главврача ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО5, указанное перемещение не затрагивает содержание трудовой функции и не требует изменений трудового договора, вызвано необходимостью усиления квалифицированным персоналом КДЛ филиала № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», учитывая наличия у ФИО1 30-ти летнего опыта иммуноферментной диагностики, высшей врачебной категории, руководство ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» пришло к выводу, что врач ФИО1 идеальная кандидатура.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца копию приказа о перемещении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным, как несоответствующее требованиям ст. 40-43,62 ТК РФ, п. 2.4,2.5 коллективного договора ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» бездействие ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в части не рассмотрения заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и не предоставления запрошенных документов и информации.

Разрешая данные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда, защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми незапрещенными законом способами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 1008-О от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой, при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Таким образом, перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав, связаны с работой лица.

Частью 3 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что на работодателя возложена обязанность при приеме на работу лица, ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Анализируя положения статьи 62 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с которыми работодатель обязан только ознакомить работника под родпись (абз. 17 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Устав и положение о клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» не содержат персональную информацию о работнике.

Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выдавать работнику копии локальных нормативных актов, в том числе и Устава и положения, которые в соответствии со ст. 40 ТК РФ относится к таковым, а обязан ознакомить работника с такими документами в случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил обращение входящий № вх в п. 4 обращения истец просит предоставить для ознакомления и осуществления правового анализа правомерности действий работодателя, принятия решения о необходимости и способе защиты нарушенных трудовых прав копии следующих документов:

-устав ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница»

-положение о клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница»

-приказ ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» о перемещении рабочего места из структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, <адрес>, в структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес>.

-документы (сведения), послужившие основанием для издания приказа о перемещении рабочего места из структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, <адрес>, в структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. <адрес>.

Нормы трудового законодательства и положений коллективного договора ответчиком не нарушены, так как затребованные копии документов относятся к локальным нормативным актам.

Истец ФИО1 просит суд обязать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» предоставить документы и информацию, запрошенные на основании заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что:

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца ответ № исх/1113 вх на запрос №вх от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает на отсутствие возможности представления полного ответа на запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в запросе размытая риторика, а именно: «фраза в пункте 5 запрашиваемой Вами информации «любых иных обстоятельств, произошедших с ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет сформировать ответ на Ваш запрос от ДД.ММ.ГГГГ № вх в полном объеме.». Ответа с разъяснениями от истца в адрес ответчика не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца письмо № исх /1113 вх., где разъясняет причины перемещения ответчика, уведомляет о том, что истец к дисциплинарной ответственности не привлекался и сообщает о том, что положение об отделении лабораторной диагностики хранится непосредственно в отделении, а так же предоставляет копию устава ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

23.06.2023г. ответчик направил в адрес истца копию приказа о перемещении от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил письменные пояснения заместителя главного врача по кадрам ФИО5 по вопросу перемещения истца.

При этом следует отметить, что ст. 62 ТК РФ устанавливает не срок рассмотрения обращения работника, а срок выдачи документов, связанных с работой.

Поскольку судом установлено, что работодатель не обязан выдавать работнику копии нормативных актов, на все пункты письменного обращения от 27.02.2023г. работодателем работнику были даны ответы и направлены документы, оснований для признания незаконными действий ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», выразившихся в нерассмотрении заявления истца от 27.03.2023г. в установленные сроки, непредставления запрошенных документов и информации, а также обязании ответчика предоставить документы и информацию, не имеется.

Соответственно данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Конвенции Международной организации труда № «Относительно дискриминации в области труда и занятий» термин «дискриминация» включает всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Согласно положениям ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким – либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Таким образом, запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, получения тех или иных производственных поручений и решении иных вопросов, возникающих в процессе трудовой деятельности.

Юридически значимым обстоятельством по делу является установление прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функции в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение прав истца в судебном заседании не нашло своего подтверждения, в том числе и в части совершения каких-либо дискриминационных действий в отношении истца, то в удовлетворении требований о компенсации морального вреда также должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» о признании незаконным бездействия работодателя, обязании устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.07.2023г.

    Судья     Т.К. Двухжилова