Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-147/2023 от 03.03.2023

Судья Ведерникова Е.Н.

Дело № 72-147/2023

УИД 59RS0028-01-2023-000107-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 марта 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Рожкова Виктора Александровича на решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 17.02.2023, решение Лысьвенского городского прокурора от 27.10.2022, определение исполняющего обязанности заместителя Лысьвенского городского прокурора от 01.08.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении председателя правления СНТ «Коллективный сад **» Аббасовой Елены Леонидовны,

у с т а н о в и л а:

В Лысьвенскую городскую прокуратуру 04.07.2022 от Рожкова В.А. поступило обращение, содержащее сведения о неполучении ответа на заявление, поданное в ревизионную комиссию СНТ «Коллективный сад **» 05.05.2022.

Определением исполняющего обязанности заместителя Лысьвенского городского прокурора от 01.08.2022, оставленным без изменения решением Лысьвенского городского прокурора от 27.10.2022, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в отношении председателя правления СНТ «Коллективный сад **» Аббасовой Е.Л. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 17.02.2023 определение исполняющего обязанности заместителя Лысьвенского городского прокурора от 01.08.2022, решение Лысьвенского городского прокурора от 27.10.2022 оставлены без изменения, жалоба Рожкова В.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми в отношении Аббасовой Е.Л. актами, Рожков В.А. обратился в краевой суд с жалобой, в которой просил их отменить.

В судебном заседании с применением видео-конференц-связи Рожков В.А. жалобу поддержал по ее доводам.

Прокурор Синева А.М. возражала против удовлетворения жалобы, указывая на обоснованный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.

Аббасова Е.Л., извещенная надлежащим образом, участие в рассмотрении жалобы не принимала.

Изучив жалобу, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав надзорное (наблюдательное) производство №522ж-20, 20570025-108-2021/522ж-20, дело по жалобе, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам которой в силу части 4 статьи 30.1 названного Кодекса обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения жалоб предусмотрен статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в силу которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением указанных в данной норме случаев.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении… извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения потерпевшего о рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, поступившая от Рожкова В.А. жалоба, в которой заявитель выразил несогласие с вынесенным по результатам рассмотрения его заявления определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрена в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение от 27.10.2022 Лысьвенским городским прокурором вынесено со ссылкой на статьи 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ни Рожков В.А., ни Аббасова Е.Л. не извещались о времени и месте рассмотрения жалобы Рожкова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, то есть в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Лысьвенским городским прокурором был нарушен.

Приведенные обстоятельства не получили оценки судьи Лысьвенского городского суда Пермского края.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса предусматривает в качестве одного из решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, отмену постановления по делу об административном правонарушении (решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста) и возвращение дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная норма направлена на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Поскольку по делу было допущено такое процессуальное нарушение, которое носит существенный характер, Аббасовой Е.Л., Рожкову В.А. не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав при рассмотрении жалобы Лысьвенским городским прокурором, решение судьи Лысьвенского городского суда от 17.02.2023, решение Лысьвенского городского прокурора от 27.10.2022 не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене с направлением дела в Лысьвенскую городскую прокуратуру для нового рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Лысьвенского городского суда от 17.02.2023, решение Лысьвенского городского прокурора от 27.10.2022, принятые в отношении Аббасовой Е.Л., отменить, дело – возвратить в Лысьвенскую городскую прокуратуру на новое рассмотрение.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись