Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3845/2021 ~ М-1262/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-3845/21

УИД 23RS0040-01-2021-001839-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                                 21 апреля 2021 г.

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

    председательствующего                      Кочетковой Т.Ю.

    при секретаре                     Романовой Г.Р.,

    с участием представителя истца Парфеновой А.О., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никулиной М. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными и отменить решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара № 190000357935/1251467/19 от 28.12.2019 г. и № 210000001187/1251467/19 от 11.01.2021 г., обязать Управление включить в специальный стаж период работы с 08.12.1993 г. до 31.08.2000 г. в должности подменного воспитателя в ППФ «Кубанская» АОЗТ ПФ «Кубанская», с 01.09.2000 г. по 30.09.2000 г. в должности старшей вожатой в Специальной коррекционной школе № 26, с 01.11.2013 г. по 11.11.2013 г. прохождение курсов повышения квалификации, и обязать Управление назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, т.е. с 18.09.2019 г.

В обоснование требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара № 190000357935/1251467/19 от 28.12.2019 г. и № 210000001187/1251467/19 от 11.01.2021 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы 25 лет. Так, в специальный стаж для назначения указанной пенсии не включены:

- период работы с 08.12.1993 г. до 31.08.2000 г. в должности подменного воспитателя в ППФ «Кубанская» АОЗТ ПФ «Кубанская», так как в архиве не выявлено сведений о ее переводе на постоянную работу, в ведомостях начисления заработной платы должность не указана;

- периоды работы с 01.09.2000 г. по 30.09.2000 г. в должности старшей вожатой в Специальной коррекционной школе № 26, поскольку в Списке № 781 такая должность не предусмотрена;

- периоды работы с 01.11.2013 г. по 11.11.2013 г. – прохождение курсов повышения квалификации.

С данными решениями органов пенсионного фонда она не согласна. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству начальника Управления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, против требований иска возражает, в удовлетворении просит отказать.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным Федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанный список включена должность «воспитатель» и образовательное учреждение «детский сад».

Как следует из материалов дела в оспариваемый период времени – с 08.12.1993 г. до 31.08.2000 г. ФИО7 работала в должности подменного воспитателя в детском саду ППФ «Кубанская» АОЗТ ПФ «Кубанская», что подтверждается трудовой книжкой ФИО7 и справками архивного отдела администрации муниципального образования Динской район № 1909-лс от 05.12.2018 г. и № 1496-лс от 24.12.2019 г.

Должность воспитателя детского сада была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 г. № 3, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, также не предусмотрена должность «подменный воспитатель», однако предусмотрена должность «воспитатель».

Допущение неточностей при ведении кадровой документации не может ущемлять права гражданина на получение им льготной пенсии. ФИО7 проработала в вышеуказанные периоды в детском саду и ее обязанности как подменного воспитателя были связаны с детьми. Должностные обязанности подменного воспитателя тождественны по объему и содержанию функций, должностным обязанностям воспитателя.

По смыслу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать в должностях, имеющих точное, четко соответствующее Списку наименование. Из ст. 30 данного Закона не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ст. 15 (ч. 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения оспариваемого периода (с 08.12.1993 г. до 31.08.2000 г.) в трудовой стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако за исключением периодов нахождения ФИО7 в отпуске без сохранения заработной платы с 15.03.1999 г. по 07.04.1999 г. и с 12.07.1999 г. по 07.08.1999 г., поскольку согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включаются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды трудовой деятельности ФИО7 в ГБОУ КК «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 26 г. Краснодара» с 01.09.2000 г. по 30.09.2000 г. в должности старшей вожатой, по мнению суда, правомерно не включены ответчиком специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку такая должность как «вожатый» либо «старший вожатый» не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Как усматривается из материалов дела, с 01.09.2010 г. ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ МО г. Краснодар «Гимназия № 18» в должности учителя начальных классов. На основании приказа № 144-О от 29.10.2013 г. в период с 01.11.2013 г. по 11.11.2013 г. ФИО7 направлена образовательным учреждением на курсы повышения квалификации.

По мнению суда, во включении указанного периода в трудовой стаж ФИО7 ответчиком отказано необоснованно.

Так, согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, с учетом того, что период нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации является периодом ее трудовой деятельности, период с 01.11.2013 г. по 11.11.2013 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд считает, что срок назначения пенсии ФИО7 должен исчисляться со дня возникновения такого права, которым считается день ее обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда, то есть с 18.09.2019 г.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № 190000357935/1251467/19 ░░ 28.12.2019 ░. ░ № 210000001187/1251467/19 ░░ 11.01.2021 ░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░:

    - ░ 08.12.1993 ░. ░░ 31.08.2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 15.03.1999 ░. ░░ 07.04.1999 ░. ░ ░ 12.07.1999 ░. ░░ 07.08.1999 ░.;

    - ░ 01.11.2013 ░. ░░ 11.11.2013 ░. – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░ 18.09.2019 ░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.04.2021 ░.

    ░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░░░