Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2022 ~ М-649/2022 от 13.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года                                                                                          г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Шишкиной Т.В.,

с участием

ответчика Кулькова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-883/2022 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кулькову Геннадию Владимировичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кулькову Г.В. о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р- н <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области М.Ю. Пантелеева от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Кулькова Геннадия Владимировича (далее - Кульков Г.В., ответчик) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту *, что земельный участок с К№ *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н <адрес>, имеет площадь 656 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом с надворными постройками (далее - Участок). Границы Участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от дата

Участок принадлежит на праве собственности Кулькову Г.В., о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права от дата (выписка из ЕГРН от дата

При обследовании земельного участка с К№ * установлено следующее.

С северо-западной стороны от Участка расположена улица <адрес> г. Тулы.

С северо-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, город Тула, <адрес>

С юго-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город Тула, <адрес>

С юго-западной стороны Участок граничит с домовладением по адресу: г. Тула, <адрес> с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город Тула, город Тула, ул. <адрес>

С северо-западной стороны Участка, со стороны ул. <адрес>, размещено металлическое ограждение из сетки Рабица (фото № 1, 2 в фототаблице). Доступ на Участок осуществляется через металлические ворота и калитку, размещенные с северозападной стороны (фото № 1 в фототаблице).

На Участке расположено здание (предположительно жилой дом) (фото № 1 б фототаблице).

Согласно сведениям ЕГРН на Участке расположен жилой дом с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, г. Тула, р-н <адрес> принадлежащий на праве общей долевой собственности Кулькову Г.В. (выписка из ЕГРН от дата

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, земельный участок площадью 185,6 кв. м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из сетки Рабица, металлические ворота и калитка (фото № 1, 2 в фототаблице), прилегающий с северо-западной стороны к Участку, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 185,6 кв. м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 185,6 кв. м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 185,6 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

    Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 185,6 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из сетки Рабица, металлические ворота и калитка, используется ответчиком без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Кулькову Г.В. земельного участка площадью 185,6 кв.м.

Таким образом, Кульков Г.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствует Министерству в реализации данных полномочий.

Просит обязать Кулькова Геннадия Владимировича за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 185,6 кв.м.:

№ точки	X, м	Y, м		Длина линии, м
1	743339.77	259386.65
		11.80
2	743349.51	259393.31
		2.29
3	743351.26	259394.79
		1.02
4	743352.16	259395.28
		3.66
5	743355.10	259397.46
		2.80
6	743357.43	259399.01
		5.38
7	743354.52	259403.53
		0.79
8	743353.79	259403.84
		1.20
9	743352.94	259404.68
		1.13
10	743352.59	259405.75
		2.58
11	743350.42	259404.36
		2.30
12	743348.49	259403.11
		2.00
13	743346.81	259402.03
		3.32
14	743344.09	259400.12
		5.74
15	743339.25	259397.03
		5.44
16	743334.84	259393.85
		8.73
1	743339.77	259386.65
Система координат МСК - 71.1

    прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, ул. <адрес> путем сноса металлического ограждения из сетки Рабица, металлических ворот, калитки.

    Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Николаева А.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Кульков Г.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р- н <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области М.Ю. Пантелеева от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Кулькова Геннадия Владимировича (далее - Кульков Г.В., ответчик) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № *), что земельный участок с К№ *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н <адрес>, имеет площадь 656 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом с надворными постройками (далее - Участок). Границы Участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от дата

Участок принадлежит на праве собственности Кулькову Г.В., о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права от дата (выписка из ЕГРН от дата

При обследовании земельного участка с К№ * установлено следующее.

С северо-западной стороны от Участка расположена улица <адрес> г. Тулы.

С северо-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, город Тула, <адрес>

С юго-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город Тула, <адрес>

С юго-западной стороны Участок граничит с домовладением по адресу: г. Тула, Привокзальный <адрес>, с земельным участком с кадастровым номером * по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город Тула, город Тула, ул. <адрес>

С северо-западной стороны Участка, со стороны ул. <адрес>, размещено металлическое ограждение из сетки Рабица (фото № 1, 2 в фототаблице). Доступ на Участок осуществляется через металлические ворота и калитку, размещенные с северозападной стороны (фото № 1 в фототаблице).

На Участке расположено здание (предположительно жилой дом) (фото № 1 б фототаблице).

Согласно сведениям ЕГРН на Участке расположен жилой дом с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, г Тула, р-н <адрес> принадлежащий на праве общей долевой собственности Кулькову Г.В. (выписки из ЕГРН от дата

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, земельный участок площадью 185,6 кв. м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из сетки Рабица, металлические ворота и калитка (фото № 1, 2 в фототаблице), прилегающий с северо-западной стороны к Участку, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 185,6 кв. м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 185,6 кв. м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 185,6 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

    Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 185,6 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение из сетки Рабица, металлические ворота и калитка, используется ответчиком без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Кулькову Г.В. земельного участка площадью 185,6 кв.м.

Таким образом, Кульков Г.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствует Министерству в реализации данных полномочий.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Заявленный министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Кулькова Геннадия Владимировича за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 185,6 кв.м.:

№ точки	X, м	Y, м		Длина линии, м
1	743339.77	259386.65
		11.80
2	743349.51	259393.31
		2.29
3	743351.26	259394.79
		1.02
4	743352.16	259395.28
		3.66
5	743355.10	259397.46
		2.80
6	743357.43	259399.01
		5.38
7	743354.52	259403.53
		0.79
8	743353.79	259403.84
		1.20
9	743352.94	259404.68
1.13
10	743352.59	259405.75
2.58
11	743350.42	259404.36
2.30
12	743348.49	259403.11
2.00
13	743346.81	259402.03
3.32
14	743344.09	259400.12
5.74
15	743339.25	259397.03
5.44
16	743334.84	259393.85
8.73
1	743339.77	259386.65
Система координат МСК - 71.1

прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, ул. <адрес> путем сноса металлического ограждения из сетки Рабица, металлических ворот, калитки.

Взыскать с Кулькова Геннадия Владимировича государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Н.А. Дидыч