Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2024 (2-1519/2023;) ~ М-1463/2023 от 29.12.2023

Дело № 2-182/2024 (2-1519/2023)                        копия

УИД 81RS0006-01-2023-002865-40    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года                              г.Кудымкар

    Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Гагариной О.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску Боталовой Т.И.,

ответчика по первоначальному иску/ истца по встречному иску Сысолетина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к Сысолетину Андрею Геннадьевичу о расторжении договора аренды земельного участка, встречному исковому заявлению Сысолетина Андрея Геннадьевича к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании ответа от 19.09.2023 №10151, подписанного заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа – Адушкиной Г.Н., незаконным, возложении обязанности на истца устранить нарушения, препятствующие Сысолетину А.Г. произвести очистку переданного в аренду земельного участка от кустарников и леса, установить фактические точные границы и площадь переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером №

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к Сысолетину А.Г. о расторжении договора аренды земельного участка. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Кудымкарский муниципальный район» (арендодатель) и Сысолетиным А.Г. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения № (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный близ <адрес>м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 2.1 Договора, он заключен сроком на 49 лет, по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон. На основании п. 2.4 Договора арендная плата вносится ежегодно согласно уведомлению Арендодателя. Земельный участок передан Сысолетину А.Г. по акту приема передачи (приложение № к Договору).При этом за время аренды земельного участка арендатором не исполнена обязанность по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, предусмотренная ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не использовался для ведения сельскохозяйственной деятельности. В августе 2022 года Управлением Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской республике и <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что на земельном участке на площади 787 кв.м. допущено складирование твердых коммунальных отходов. Также земельный участок зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (береза, ель, ива). Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (сенокошение, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования отсутствуют. Арендатору земельного участка выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено для защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания травянистой и древесно-кустарниковой растительностью провести комплекс мероприятий по улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот и организовать проведение мероприятий по освобождению земельного участка от несанкционированного складирования твердых бытовых отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено повторное выездное обследование, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ранее выявленное нарушение не устранено. Вышеуказанная информация доведена Управлением Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской республике и <адрес> до Администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-07-04-153, рекомендовано расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Сысолетину А.Г. в аренду и провести мероприятия по распоряжению земельным участком для вовлечения его в сельскохозяйственный оборот. На основании п. 5.2 Договора, Договор может быть расторгнут по инициативе Арендодателя по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим договором расторжение договора осуществляется по основаниям письменного уведомления Арендатора о расторжении договора. Арендатор обязан освободить занимаемый участок в случае неэффективного использования полученного в аренду земельного участка и нецелевого использования. На основании изложенного арендатору Сысолетину А.Г. администрацией Кудымкарского муниципального округа <адрес> направлено уведомление о расторжении договора (от ДД.ММ.ГГГГ №). К уведомлению приложены соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельных участков, с просьбой подписать указанные документы и направить один экземпляр в адрес администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. Уведомление направлено в адрес Сысолетина А.Г. ДД.ММ.ГГГГ по известному администрации адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего момента вторые экземпляры соглашения о расторжении договора аренды и акта приема-передачи в адрес администрации не направлены. Ответа на полученное предложение о расторжении договора аренды Сысолетин А.Г. также не направил. С учетом изложенного, ссылаясь на пункт 9 статьи 22, пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 452, пункт 1 статью 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация Кудымкарского муниципального округа <адрес> просит расторгнуть договор аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием «Кудымкарский муниципальный район» и Сысолетиным А.Г., обязать ответчика вернуть Администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

Протокольным определением Кудымкарского городского суда Пермского края от 19.03.2024 приняты встречные исковые требования Сысолетина А.Г. к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании ответа от 19.09.2023 №10151, подписанного заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа – Адушкиной Г.Н., незаконным, возложении обязанности на истца устранить нарушения, препятствующие Сысолетину А.Г. произвести очистку переданного в аренду земельного участка от кустарников и леса, установить фактические точные границы и площадь переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 81:06:2970003:16.

В судебном заседании представитель истца/ ответчика Боталова Т.И. на иске настаивала по изложенным основаниям. Относительно встречных требований Сысолетина А.Г. возражала по доводам письменных возражений (л.д.45-47 том 2).

Ответчик/истец по встречному иску Сысолетин А.Г. в судебном заседании относительно первоначального иска возражал, пояснил, что неоднократно обращался в Администрацию с целью устранения на его арендованном земельном участке мусорной свалки, организованной жителями близлежащих деревень, а также по выдаче согласия собственника на использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственной деятельностью занимается, производит сенокошение, тюки продает физическим лицам и КФХ. Крестьянским фермерским хозяйством занимался с 2017 по 2019 годы. В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуации из-за коронавируса деятельность КФХ была прекращена. В 2020 году заболел COVID-19, в 2021 году восстановился после болезни. С 2022 года осуществлял на земельной участке сенокошение для скота, на продажу. Мусорные свалки также неоднократно вывозил, о чем имеются путевые листы. Просит в удовлетворении первоначального иска отказать. Просит признать ответ от 19.09.2023 №10151, подписанный заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа – Адушкиной Г.Н., незаконным, так как в данном случае именно на администрации лежит обязанность по выдаче согласия на использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, наложение составляет порядка 4,535 га, что препятствует использованию земельного участка по назначению в полном объеме. Кроме того, на земельном участке расположен объект культурного наследия – памятник «Гириб I, Селище», что также препятствует использованию земельного участка по назначению, с учетом установления водоохранных границ, границ прибрежных защитных полос и границ береговой полосы бассейна реки Иньва. Просит с учетом изложенного возложить обязанность на истца устранить нарушения, препятствующие Сысолетину А.Г. произвести очистку переданного в аренду земельного участка от кустарников и леса, установить фактические точные границы и площадь переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером №, с учетом лесного фонда 4,535 га.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца/ответчика Боталову Т.И., ответчика/ истца по встречному иску Сысолетина А.Г., суд приходит к следующему.

Положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

    Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

    Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу положений пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Кудымкарский муниципальный район» (арендодатель) и Сысолетиным А.Г. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 756 848 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный близ д. <адрес> (л.д. 7-8).

Договор заключен сроком на 49 лет, по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2. договора арендатор обязуется, в том числе, эффективно использовать полученный в аренду участок в соответсвии с целевым назначением; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использование и охране земель (природоохранные технологии производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и др.); соблюдать специально установленный режим использования земель, ограничения и обременения.

Договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим договором, расторжение договора осуществляется по основаниям письменного уведомления арендатора о расторжении договора. Арендатор обязан освободить занимаемый участок в случае: неэффективного использования полученного в аренду земельного участка и нецелевого использования; ухудшения плодородия почв и ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате хозяйственной деятельности (пункт 5.2. договора).

Земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № было проведено выездное обследование со сроком проведения контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-108).

ДД.ММ.ГГГГ Сысолетину А.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.3/2022/244, согласно которым для защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью предложено провести комплекс мероприятий по улучшению земель в виде роведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствии со ст.8,25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ «О мелиорации земель», Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», и организовать проведение мероприятий по освобождению земельного участка от несанкционированного складирования твердых бытовых отходов производства и потребления в течение вегетационного периода 2022 года.

Также вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.3/2022/345 и ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115-116, 113-114 том 1).

Судом из ответа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> установлено, что согласно сведениям государственного лесного реестра границы земельного участка с кадастровым номером № частично пересекаются с границами земель лесного фонда в квартале № (выдел 10, части выделов 23-27, 30) Кудымкарского участкового лесничества Кудымкарского лесничества <адрес> (л.д.89-90).

Также судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект археологического наследия - памятник «Гириб I, Селище» (л.д.17-24).

Из показаний свидетелей ФИО11 договора купли-продажи сена от ДД.ММ.ГГГГ, путевых листов (л.д.56-59 том 2) следует, что Сысолетин А.Г. по настоящее время использует земельный участок в близи д<адрес> по назначению, а именно выращивание скота и сенокошение, продажа сена в тюках со спорного земельного участка (л.д. 72-76, 10, 11-13 том 2).

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Как установлено в судебном заседании Сысолетин А.Г. осуществляет сенокошение данного земельного участка, что не противоречит категории разрешенного использования земли, сенокошение производится в пределах трехлетнего срока, имеются препятствия в использовании земельного участка по назначению в полном объеме, учитывая площадь лесного фонда и расположение объекта археологического наследия - памятника «Гириб I, Селище», что не было доведено до ответчика при заключении договора аренды земельного участка в 2016 году.

Кроме того, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа – Адушкиной Г.Н., дан не по существу обращения Сысолетина А.Г.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

На основании изложенного, именно администрация полномочна выдать согласие на использование лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 81:06:2970003:16 по обращению Сысолетина А.Г., что требовалось заявителю согласно абзаца 7 пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»

Таким образом требование Сысолетина А.Г. в указанной части подлежит удовлетворению с необходимостью рассмотрения обращения Сысолетина А.Г. по существу.

В удовлетворении требований администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> отказать.

В удовлетворении остальной части иска Сысолетину А.Г. отказать, поскольку в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Относительно требований об установлении точных границ и площади переданного в аренду Сысолетину А.Г. земельного участка без учета лесного фонда и памятника архитектуры, суд поясняет, что Сысолетину А.Г. в аренду предоставлен именно земельный участок с кадастровым номером №, координаты характерных точек которого установлены кадастровым инженером по согласованию с Сысолетиным А.Г., как пояснил сам истец по встречному иску, координаты внесены в ЕГРН, внесены данные об арендаторе.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к Сысолетину Андрею Геннадьевичу о расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

Встречное исковое заявление Сысолетина Андрея Геннадьевича к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании ответа от 19.09.2023 №10151, подписанного заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа – Адушкиной Г.Н., незаконным, удовлетворить, возложить на администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края обязанность рассмотреть обращение Сысолетина Андрея Геннадьевича от 13.09.2023 входящий №2972 по существу, в удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 13 мая 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья          Е.Н. Кирова