Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2023 ~ М-349/2023 от 06.10.2023

Дело № 2-419/2023

21RS0007-01-2023-000497-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                гор. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием представителя истца Егоровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к Квасковой Татьяне Палладьевне о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» обратилось в суд с исковым заявлением к Квасковой Т.П. о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Исковое заявление мотивировано тем, что <дата> между Отделом социальной защиты населения Козловского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» (далее также – Отдел социальной защиты населения) и Квасковой Т.П. заключен социальный контракт <число> на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого являлось сотрудничество между Отделом социальной защиты населения и ответчиком по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей осуществление истцом денежной выплаты ответчику в сумме 250 000 рублей на приобретение основных средств для индивидуальной предпринимательской деятельности с последующим предоставлением подтверждающих такое приобретение документов в адрес Отдела социальной защиты населения.

Истцом обязательства по социальному контракту исполнены в полном объеме, денежные средства в сумме 250 000 рублей предоставлены ответчику для использования по целевому назначению.

Обязательством от <дата> ответчик подтвердил намерение направить полученную единовременную выплату на ведение предпринимательской деятельности, в том числе на закупку оборудования, создание и оснащение дополнительных рабочих мест, а также обязался возвратить полученные денежные средства в случае нарушения условий контракта.

Несмотря на продление по заявлению ответчика социального контракта на период до <дата>, основные средства для осуществления предпринимательской деятельности по организации грузовых перевозок, определенной в представленном для рассмотрения в межведомственную комиссию бизнес-плане, Квасковой Т.П. в период действия социального контракта не приобретены.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении, Казенное учреждение «Центр предоставления мер социальной поддержки» просит взыскать с Квасковой Т.П. 250 000 рублей в счет возмещения суммы государственной социальной помощи по социальному контракту <число> от <дата>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Кваскова Т.П., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. По месту жительства ответчика направлялось судебное извещение, которое возвращено с отметкой почтового учреждения об истечении срока хранения. Вместе с тем, по делу отсутствуют сведения о перемене Квасковой Т.П. места жительства.

На основании пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд расценивает действия ответчика по неполучению юридически значимого сообщения по месту своего жительства как ее волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела.

Третье лицо – Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя в суд не обеспечило, направив заявление о рассмотрении дела без своего участия.

С согласия представителя истца гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ) под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 названного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Оказание государственной социальной помощи согласно пункту 1 статьи 12 указанного Федерального закона осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.06.2014 N 210 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта (далее – Порядок).

Подпунктом 3 пункта 5 Порядка (здесь и далее – в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 26.09.2020 № 541) предусмотрено, что государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 7.2 Порядка денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт, в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка осуществляется единовременно в размере затрат на ведение предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", но не более 250000 рублей.

Денежная выплата предоставляется на приобретение основных средств (в соответствии с критериями отнесения для целей бухгалтерского (бюджетного) учета), материально-производственных запасов (далее - материальные ценности), имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Денежная выплата не может быть направлена на приобретение материальных ценностей у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). Материальные ценности, приобретенные с использованием денежной выплаты, не подлежат продаже, дарению, передаче в аренду, обмену, взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение трех лет со дня получения денежной выплаты.

Согласно пункту 33 Порядка возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в срок не позднее 30 дней по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 5 настоящего Порядка в случае неиспользования всей суммы в период действия социального контракта - в размере остатка средств со дня окончания действия социального контракта.

Судом установлено, что <дата> Кваскова Т.П. обратилась в Отдел социальной защиты населения Козловского района казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), к которому приложен бизнес-план с наименованием «Организация грузовых перевозок».

<дата> на основании заявления Квасковой Т.П. и заключения межведомственной комиссии Отделом социальной защиты населения Козловского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» вынесено решение <число>, которым заявителю предоставлена социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. на период с <дата> по <дата>.

В тот же день, <дата>, между Отделом социальной защиты населения Козловского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» и Квасковой Т.П. заключен социальный контракт <число> на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из пункта 2.2 социального контракта, Отдел социальной защиты населения, в частности, обязуется: осуществлять денежную выплату получателю в соответствии с условиями социального контракта, а также осуществлять контроль за целевым расходованием указанных средств; взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта, получатель обязан, в частности:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Отдел социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе).

Как следует из пункта 6.1 контракта, он вступает в силу с момента подписания и действует по <дата>.

В силу пункта 6.3 социального контракта он может быть прекращен Отделом социальной защиты населения в одностороннем порядке, в том числе, в случае невыполнения получателем программы социальной адаптации.

Разработанный Квасковой Т.П. бизнес-план «Организация грузовых перевозок» от 2020 года включал в себя план мероприятий по социальной адаптации, виды предоставляемой помощи, а также смету затрат на адресную социальную помощь, в которой в числе приобретаемой техники, оборудования значатся: автомобиль грузоподъемностью 5 тонн стоимостью 750 000 рублей, зимние шины стоимостью 135 000 рублей.

Денежные средства в сумме 250 000 руб. перечислены ответчику Квасковой Т.П.

<дата> Кваскова Т.П. поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России <число> по Чувашской Республике в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

<дата> Кваскова Т.П. обратилась в Отдел социальной защиты населения с заявлением о продлении социального контракта от <дата>, указав, что не смогла приобрести транспортное средство для осуществления деятельности самозанятого, ссылаясь на тяжелое состояние здоровья, сообщив о том, что осуществляла трудовую деятельность по трудовому контракту с <дата> в ООО «Торговая компания «Эверест».

В тот же день, <дата>, межведомственной комиссией принято решение продлить Квасковой Т.П. государственную социальную помощь на основании социального контракта по <дата>.

Уведомлением от <дата> Кваскова Т.П. поставлена в известность о необходимости приведения отчетности социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предупреждена об обязанности возвратить денежные средства.

<дата> Кваскова Т.П. обратилась в Отдел социальной защиты населения с заявлением, в котором указала, что не смогла приобрести грузовое транспортное средство для осуществления деятельности самозанятого, приведя ряд причин: новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), начало специальной военной операции на Украине, многочисленные санкции со стороны других государств и тяжелое состояние здоровья.

Денежные средства ответчиком не были возвращены.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства того, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Из указанных норм права следует, что именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. При этом должник должен незамедлительно сообщить кредитору о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением государственной социальной помощи.

Исходя из целей государственной социальной помощи, определенных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ и Постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.06.2014 N 210, денежная выплата в размере 250 000 рублей, осуществленная Отелом социальной защиты населения, представляла собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.

Ответчик Кваскова Т.П. как получатель такой выплаты обязана была, действуя добросовестно, использовать полученную выплату по целевому назначению – для приобретения транспортного средства в целях его использования в предпринимательской деятельности.

Соответствующий отчет об использовании денежных средств Кваскова Т.П. в адрес Отдела социальной защиты населения не представила, как не представила и доказательства, подтверждающие невозможность по уважительным причинам, исполнить обязательства по социальному контракту <число> от <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик Кваскова Т.П. без законных на то оснований удерживает денежную сумму в 250 000 рублей, предоставленных ей в качестве меры социальной поддержки.

С учетом изложенного исковое заявление КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» подлежит полному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (5700 рублей), подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 196-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к Квасковой Татьяне Палладьевне о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Квасковой Татьяны Палладьевны (ИНН <число>) в пользу Казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН 2130105858) 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в счет возмещения суммы государственной социальной помощи по социальному контракту <число> от <дата>.

Взыскать с Квасковой Татьяны Палладьевны (ИНН <число>) в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики 5700 (пять тысяч семьсот) рублей государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья                    О.Н. Ефимов

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2023 года.

Председательствующий, судья                    О.Н. Ефимов