Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2022 ~ М-293/2022 от 09.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи    Устьянцева Н.С.,

при секретаре                Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца Семенова А.В. - Фецовой О.В., гражданское дело по иску Семенова А.В. к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.В. обратился в суд с иском к УМС администрации Чебаркульского городского округа, в котором просит признать право собственности на нежилое здание - гараж, количество этажей 1, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для производственных целей, по адресу: <адрес>.

В основание иска указал, что он является собственником объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности - 50%, инвентарный номер - <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Указанный Объект приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации №. Объект расположен на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для производственных целей, по адресу: <адрес>. На основании Постановления Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с ним был заключен договор аренды данного земельного участка №, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году была подготовлена проектная документация на объект недвижимости (Гараж). В ДД.ММ.ГГГГ году согласно данной проектной документации было завершено строительство гаража. В ДД.ММ.ГГГГ году был подготовлен технический план здания. При обращении в Администрацию Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление №, а ДД.ММ.ГГГГ уведомление № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец Семенов А.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Семенова А.В. - Фецова О.В., в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМС администрации Чебаркульского городского округа при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрация Чебаркульского городского округа участия в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения представителя истца Семенова А.В. - Фецовой О.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Газстрой» в период ДД.ММ.ГГГГ производило работы по строительству гаража, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Из акта рабочей комиссии по консервации строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра гаража, расположенного по адресу: <адрес>, установлено: «Фундамент гаража изготовлен из железобетона, состояние - в нескольких местах имеются трещины. Пол изготовлен из бетона, - состояние - удовлетворительное. Стены изготовлены из бетонных панелей и блоков, состояние удовлетворительное. Потолочное перекрытие изготовлено из ж/б плит, состояние удовлетворительное. Оконные проемы рамы изготовлены из дерева и имеют двойное остекление, состояние - часть рам имеют технические повреждения. Ворота гаража изготовлены из металла, состояние удовлетворительное».

Рабочая комиссия пришла к выводу: что строительно-монтажные работы произведены на 2/4, стоимость работ на устранение недоделок и монтажа незаконченных работ превысит сумму запланированных изначально затрат на строительство гаража, в связи с чем целесообразно на данный момент прекратить строительство <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Газстрой» издало приказ, согласно которому строительство здания гаража по адресу: <адрес>, было приостановлено <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Газстрой» получило техническое описание объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., по наружному обмеру - <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, за ЗАО «Газстрой» <данные изъяты>

ООО «Бизнес-Групп» приобрело у ЗАО «Газстрой» право собственности на объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер - <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи предприятия (бизнеса) на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бизнес-Групп» и Семеновым А.В. был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности - 50%, инвентарный номер - <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> На основании данного договора Семенов А.В. зарегистрировал право собственности на указанный объект, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году Семенов А.В. обратился в Администрацию Чебаркульского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды. На основании Постановления Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № между УМС администрации Чебаркульского городского округа и Семеновым А.В. был заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ему был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Современные проектные решения» подготовило проектную документацию на объект недвижимости (Гараж) <данные изъяты> На основании данной проектной документации было осуществлено строительство гаража, что подтверждается справкой о соответствии построенного здания требованиям технического регламента, актом приемки объекта капитального строительства, актом о соответствии параметров построенного объекта капительного строительства проектной документации <данные изъяты>

После завершения строительства кадастровым инженером в ДД.ММ.ГГГГ году был подготовлен технический план здания <данные изъяты>

С целью ввода объекта в эксплуатацию и в связи с отсутствием необходимой разрешительной документации Семенов А.В. обратился за выдачей дубликата разрешения на строительство в Администрацию Чебаркульского городского округа, Архивный отдел Администрации Чебаркульского муниципального района, также архивный отдел Администрации Чебаркульского городского округа <данные изъяты> Проектная документация, разрешение на строительство найдены не были <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.В. обратился в Администрацию Чебаркульского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «Гараж», расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.В. получил уведомление №, а ДД.ММ.ГГГГ - уведомление №, в которых было указано на отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.В. представил в Администрацию Чебаркульского городского округа дополнительные документы <данные изъяты> однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства» <данные изъяты>

В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Семенов А.В. обратился в суд с данным иском.

Согласно сведениям технического плана от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером № преобразован в нежилое здание - гараж, жительство завершено в ДД.ММ.ГГГГ году.

Также согласно заключению ЗАО «Техсервис» от ДД.ММ.ГГГГ здание находится в работоспособном техническом состоянии (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций здании и сооружений) и соответствует требованиям строительных норм и правил. Здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным федеральным законом № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» <данные изъяты>

Из представленного в материалы дела акта сверки следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 11747 рублей 91 копейка <данные изъяты> Вместе с тем, договор аренды не расторгнут.

Ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Учитывая, что объект недвижимости (гараж) находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного истцу по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом разрешенный вид использования - для производственных целей, а также то, что данный объект недвижимости (гараж) соответствует существующим нормам и правилам, предъявляемым к строениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Семенов А.В. предпринимал меры к легализации возведенной постройки во внесудебном порядке, однако получили отказ, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований Семенова А.В. о признании права собственности на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда, принятое по данному делу, является основанием для внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости и в реестр прав на недвижимость.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░