Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 (12-284/2021;) от 29.11.2021

Дело № 12-35/2022

РЕШЕНИЕ

г.Тотьма                                                                                       26 января 2022 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Черепанова Е.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 19 октября 2021, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

В суд поступила жалоба ИП Черепанова Е.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 Шевчук Н.И. от 19.10.2021 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей, в которой он просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В дополнении к жалобе ИП Черепанов Е.Н. указал, что ч.3 ст.50.5 ЛК РФ устанавливает, что декларация о сделках с древесиной подается в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. Диспозиция данной статьи устанавливает обязанность подачи лесной декларации в случае совершения юридически значимых действий и не устанавливает обязанность подачи декларации о сделках с древесиной после внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины, не предусматривает отзыв или корректировку данной декларации. Вследствие чего не предоставление ежемесячного отчета о транспортировке древесины не делает лесную декларацию недействительной или ложной в соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ст.50.5 ЛК РФ. Декларация о сделке с древесиной № была подана со стороны ИП Черепанова Е.Н. в соответствии с действующим законодательством и в установленный срок, поэтому в его действиях отсутствует состав правонарушения по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины не учитываются в самой декларации и не приводят к ее корректировке, они в соответствии с системой ЛЕС ЕГАИС являются приложением к данной лесной декларации. В случае, если данные доводы судом не буду приняты, просил учесть обстоятельства того, что нулевые отчеты не могли ни на что влиять, нести ложной информации или юридических последствий, применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

В судебное заседание Черепанов Е.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЛесЕГАИС Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Чапчикова В.В. в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело без участия представителя Департамента

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи от 19.10.2021 индивидуальный предприниматель Черепанов Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за то, что в ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС, размещенной в сети «Интернет» установлен факт непредставления ИП Черепановым Е.Н. ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет – 0,0 куб.м) за апрель 2021 в течение действия договора купли-продажи от 25.03.2021 №04/21, заключенного с ИП К.А.В., сроком действия до 31.12.2021., на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС, т.е в срок до 00 часов 01 минуты 01.05.2021 по адресу: <адрес>.

В силу ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 названной выше статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Вина ИП Черепанова Е.Н. по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, выпиской из ЕГРИП, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и которые в совокупности с другими материалами дела, доказывают виновность ИП Черепанова Е.Н.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, т.к сведения о фактическом объеме транспортировки древесины не являются составляющей декларации и не подлежат внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц, не влечет прекращения производства по делу, поскольку обязанность внесения изменений в декларацию о сделках с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц, предусмотрена ч.3 ст.50.5 ЛК РФ, п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11.

Отсутствие фактической поставки древесины в апреле 2021 года не снимало с ИП Черепанова Е.Н. установленной законом обязанности по внесению в декларацию сведений о нулевом объеме поставленной древесины и не ставит под сомнение наличие в действиях Черепанова Е.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ. Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

По делу не установлено обстоятельств для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

    Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 19 октября 2021 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Черепанова Е.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Черепанова Е.Н. - без удовлетворения.

Судья                                                                                          Н.О.Бердникова