Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2022 ~ М-75/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-113/2022

10RS0006-01-2022-000188-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 07 сентября 2022 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Лахденпохского муниципального района и кадастровому инженеру ФИО2 о признании незаконными межевого плана, схемы расположения земельного участка и постановления Администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением по следующим основаниям.

Истец является собственником <адрес> доме по адресу: <адрес> (далее – МКД №), и зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В № года был заключен договор № с № для подготовки проекта межевания территории малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>. Проект был подготовлен и направлен в адрес Администрации Лахденпохского муниципального района (далее – АЛМР) для дальнейшего вынесения на публичные слушания. В течение № года и в первом полугодии № года неоднократно проходили публичные слушания по вопросу утверждения проекта, на которых комиссия принимала решения: слушания признать состоявшимися и одобрить проект межевания территории. Глава Лахденпохского муниципального района проекты не подписывал и отправлял проекты на доработку, урезая границы земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ АЛМР был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом истца. Публичные слушания не проводились, собственников жилых помещений не уведомляли. В границы сформированного земельного участка под домом истца не были включены объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, а именно: два смежных дровяных сарая (в указанном доме печное отопление), оборудованная детская площадка, элементы озеленения, существующие на местности более 15 лет. Площадь сформированного участка составляет № кв.м., что не позволяет его использовать по назначению.

На основании изложенного, истец просил обязать АЛМР увеличить границы земельного участка с кадастровым номером № (далее – №), включив в него объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещений в доме с элементами озеленения и благоустройства (сараи, детская площадка, кустарники и яблони, а также подъездная дорога с площадкой) в пределах предусмотренных правилами землепользования и застройки Лахденпохского городского поселения.

По ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен кадастровый инженер ФИО2

С учетом неоднократных изменений заявленных требований в процессе судебного разбирательства, истец просит:

- признать незаконным межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконной утвержденную схему расположения земельного участка с № в части не включения объектов общего пользования (сараи, детская площадка, сады, элементы озеленения);

- признать незаконным Постановление Администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности, ФИО6, заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что формированием спорного земельного участка собственники дома занимаются более трех лет. Однако АЛМР по надуманным основаниям не включает в территории под многоквартирным домом сараи, детскую площадку и огороды, которые находятся на территории многоквартирного дома и используются его жильцами более 15 лет. Дом дровяной, жильцы должны иметь сараи для хранения дров. Принятые по публичным слушаниям решения, отклонены Главой АЛМР. В результате, без согласия собственников, АЛМР утвердила схему расположения земельного участка под многоквартирным домом, подготовленную по их заказу кадастровым инженером ФИО2, на основании которой в дальнейшем был подготовлен межевой план и земельный участок поставлен на кадастровый учет. Считает, что не включение в схему объектов, входящих в состав общего имущества собственников квартир, сарая, который необходим для хранения дров жильцов дома, детской площадки, которую жильцы самостоятельно сделали, и объектов озеленения: кустарников и яблонь, которые также выращены жильцами дома, является незаконным, противоречит действующему законодательству, в том числе жилищному, нарушает права собственников на использование земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с его назначением.

Представитель ответчика, по доверенности, ФИО7, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Ответчик – кадастровый инженер ФИО2, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал. Направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, исключить его из числа соответчиков, указав, что им по техническому заданию была подготовлена схема расположения земельного участка. Решения по формированию границ земельного участка, утверждению схемы расположения земельного участка, кадастровый инженер не принимал. Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований к кадастровому инженеру не имеется.

Иные стороны по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали, возражений не представляли.

Выслушав позиции лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Основанием для обращения истца в суд послужило то, что в границы сформированного АЛМР земельного участка с № под МКД № не включены объекты, входящие в состав общего имущества собственников МКД №, а именно: два смежных дровяных сарая (в доме печное отопление), оборудованная детская площадка, а также элементы озеленения, существующие на местности более 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец является собственником <адрес> многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственниками в МКД № являются: <адрес> – ФИО11, ФИО12, ФИО10, <адрес> – ФИО8, <адрес> – Администрация Лахденпохского муниципального района.

По обращению собственников МКД № с целью формирования земельного участка под указанным МКД № и кадастровым инженером ФИО9 был подготовлен проект межевания территории малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, №. №.

Заключением АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения публичных слушаний по вопросу утверждения проекта межевания территории малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, подготовленного №» и кадастровым инженером ФИО9, принято решение об одобрении указанного проекта.

Постановлением Главы АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный проект отклонен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы АЛМР № отменено постановление АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отклонении проекта межевания территории малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>».

На обращения собственников МКД № об утверждении проекта межевания территории малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с учетом используемой территории, на которой расположены два сарая для хранения дров (в квартирах печное отопление), детская площадка и элементы озеленения, АЛМР направлены следующие ответы:

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в течение <адрес> года АЛМР будут совершены необходимые действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. О начале действий по образованию земельного участка Администрация уведомит собственников помещений в МКД №, под которым образуется земельный участок;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> было рекомендовано внести изменения в проект межевания, ранее представленный на рассмотрение, в части расположения границ земельного участка с целью соблюдения водоохраной зоны источника питьевого водоснабжения (оз. №) в соответствии со ст. 56 ВК РФ. В представленном проекте межевания указанные рекомендации по проведению публичных слушаний учтены не были. Также указано, что в случае не внесения указанных изменений Администрацией будет принято решение о формировании земельного участка под МКД № с учетом необходимости включения в границы образуемого земельного участка имущества для осуществления благоустройства жилого дома и формирования территории общего пользования;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в № года Администрацией будут проведены работы по формированию земельного участка под МКД №.

Постановлением Главы АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для земельного участка с условным номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для нужд обороны, территориальная зона Ж2 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами.

По заданию АЛМР кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, сохраняющегося в измененных границах.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен №, указаны: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд обороны, правообладатель – муниципальное образование №.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельное законодательство согласно положениям ст. 1 ЗК РФ основывается, в частности, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п. 13 ст. 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Частью 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 № 189) и п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам, предусмотрены ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ.

Частью 4 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189 установлено, что образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

В соответствии с ч. 2.1 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в ст. 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Из ответа Главы АЛМР, направленного в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что публичные слушания в отношении утвержденной схемы земельного участка с №, не проводились.

Таким образом, судом достоверно установлено, и не оспаривается ответчиком, что процедура утверждения схемы расположения земельного участка с № под МКД№ нарушена, не соответствует закону, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является незаконным, а кадастровые работы по образованию земельного участка с №, оформленные кадастровым инженером ФИО2 в виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, на основании незаконно утвержденной схемы расположения земельного участка, не могут являться действительными.

Кроме того, размер образуемого под МКД земельного участка (придомовой территории) определяется, в частности, исходя из площади дома (суммарной общей площади всех квартир, нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в доме), территории, необходимой для обслуживания площади МКД, плотности застройки. В границы земельного участка под МКД могут быть включены в том числе земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания МКД (п. п. 5, 6 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр).

Из материалов дела следует, и никем не оспаривается, что в настоящее время на территории МКД № имеются объекты вспомогательного назначения, предназначенные для эксплуатации МКД №, в том числе для хранения дров, учитывая, что дом отапливается дровами, печное отопление, а именно: два смежных деревянных сарая для хранения дров собственника <адрес> (истец), а также детская площадка, построенная собственниками МКД№ и элементы озеленения (деревья, кустарники), находящиеся на территории МКД № более 15 лет.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, в том числе Методических рекомендаций, несмотря на то, что местоположение границ земельного участка под МКД и его площадь определяются с учетом фактического землепользования, осуществляемого собственниками помещений в данном доме, и что границы земельного участка под МКД подлежат согласованию с собственниками помещений в этом доме, данные объекты вспомогательного назначения и элементы озеленения не включены в границы земельного участка с № под МКД№.

При этом стороной ответчика не приведено никаких объективных причин, по которым данные объекты не включены в территорию земельного участка с №.

Довод представителя АЛМР, что сарай похож на красивый гараж, не свидетельствует о том, что данный объект не является вспомогательным и не предназначен для хранения дров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности образования земельного участка с №, сведения о нем, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат исключению из последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оформленные кадастровым инженером ФИО2 в виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 14.09.2022