Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2023 ~ М-189/2023 от 02.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетнова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Андреевой Е.Ю., представителя ответчика Будылкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) 71RS0028-01-2023-000227-54 (производство №2-476/23) по исковому заявлению прокурора г.Щекино в интересах Кузнецовой Е.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты как проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобольской АЭС,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Щекино в интересах Кузнецовой Елены Юрьевны, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты как проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобольской АЭС. В обоснование иска ссылался на то, что 01.10.2022г. Кузнецова Елена Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, через многофункциональный центр обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным с социально-экономическим статусом».В качестве документа, подтверждающего факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, Кузнецова Е.Ю. предоставила паспорт, согласно которому в период с 30.09.2018 по 25.01.2022 она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В период с 25.01.2022 - по 01.10.2022 она имела регистрацию по адресу: <адрес>. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 14.10.2022 № 419415/22 Кузнецовой Е.Ю. в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом» было отказано, поскольку Кузнецова Е.Ю. в период с 18.09.2017 по 30.09.2021 являлась получателем страховой пенсии по старости по адресу:<адрес>, который не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом». С данными выводами истец не согласен, просил обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить Кузнецовой Е.Ю. ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Кузнецова, старший помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение № 419415/22 от 14.10.2022 вынесено обоснованно, поскольку Кузнецова Е.Ю. в период с 18.09.2017 по 30.09.2021 являлась получателем страховой пенсии по старости по адресу:<адрес> который не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

01.10.2022г. Кузнецова Елена Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, через многофункциональный центр обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным с социально-экономическим статусом».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 14.10.2022 № 419415/22 Кузнецовой Е.Ю. в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом» было отказано, поскольку Кузнецова Е.Ю. в период с 18.09.2017 по 30.09.2021 являлась получателем страховой пенсии по старости по адресу:<адрес>, который не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I) направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона,постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождениемребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, детей первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также детей второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплатыв зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября2015 года № 1074 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г.Щекино Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.08.2019 № 414п, в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная норма закона содержится в пункте 109 приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который гласит, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонахрадиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 №1244-1, подтверждаетсяудостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

При обращении в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области Кузнецовой Е.Ю. в качестве документа, подтверждающего факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, был предоставлен паспорт, содержащий сведения о ее фактической регистрации по адресу: <адрес> - с 30.09.2018 по 25.01.2022 и по адресу: <адрес> - с 25.01.2022 по 01.10.2022 (на дату обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области).

Как следует из паспорта истицы Кузнецовой Е.Ю., она с 21.12.1993г. по 30.09.2018г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.С 30.09.2018г. по 25.01.2022г. она была зарегистрирована по адресу: Тульская <адрес>. С 25.01.2022г. по настоящее время истица зарегистрирована по адресу: <адрес>

Таким образом, истец Кузнецова Е.Ю. 30.09.2018г. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> 26.04.2022 квартира была продана, собственником квартиры является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Пенсию по старости Кузнецова Е.Ю. получала на расчетный счет в ПАО ВТБ, затем в ПАО Сбербанк России с октября 2017 по настоящее время, что подтверждено выписками.Согласно объяснений Кузнецовой Е.Ю., данных в прокуратурег.Щекино, у нее имеются квитанции об оплате коммунальных платежей по адресу: <адрес> с октября 2018 года по январь 2022 года, что также подтверждает факт ее проживания по вышеуказанному адресу в период с 30.09.2018 по 25.01.2022.

03.10.2019 Кузнецова Е.Ю. также обращалась с заявлением к ответчику о выплате накопительной части пенсии. В нем указывала новый адрес (на тот момент <адрес>), что подтверждается скриншотами страниц ее личного кабинета на сайте ОПФР, сделанными с помощью личного компьютера.

Факт проживания Кузнецовой Е.Ю. по адресу: <адрес> с 30.09.2018 по 25.01.2022в судебном заседании подтвердилисвидетели - соседи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована и проживает с 16.09.1994 по настоящее время по адресу: <адрес> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 22.01.1999 по настоящее время.

Кроме того, на момент проживания по адресу: <адрес> Кузнецова Е.Ю. обращалась в ГУЗ «Щекинская районная больница», о чем имеются больничные листы с 13.11.2018 по 23.11.2018, с 05.12.2019 по 09.12.2019, что подтверждается скриншотами страниц ее личного кабинета на сайте «Доктор71».

Давая оценку представленным истицей доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истцом документально подтвержден факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.09.2018г. по день обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ 01.10.2022, то есть более 4 лет.

При таких обстоятельствах у истца имеется право на установление ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежала установлению, согласно ее заявлению от 01.10.2022.

В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 N 35н"Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Судом установлено и следует из материалов дела истицы Кузнецовой Е.Ю., что она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 01.10.2022, в связи с чем данная выплата должна быть ей назначена с 01.10.2022.

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора г.Щекино в интересах Кузнецовой Елены Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты как проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭСудовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить Кузнецовой Елене Юрьевне ежемесячную денежную выплату как постоянно проживающей на территории зоны радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с 01.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий