Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 21.03.2023

Мировой судья Алексеев Э.М. Дело №12-7/2023

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2023 года п.Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия – мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл»,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия – мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроСибОйл» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе указано о необоснованности выводов мирового судьи о составлении протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в связи с непринятием мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, составлении в связи с непредставлением информации о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Указывает на то, что объективная сторона административного правонарушения состоит именно в том, что юридическое лицо не выполнило установленные законом обязанности по представлению сведений (информации) о принятых мерах. Полагает неверными выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. Копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена административным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> (далее – Росприроднадзор) ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание представитель ООО «ЕвроСибОйл», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «ЕвроСибОйл».

Заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроСибОйл» мировой судья сослался на то, что ООО «ЕвроСибОйл» в нарушение требований ч.2 ст.29.13 КоАП РФ не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, что фактически образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Между тем указанный вывод мирового судьи является неверным.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзором вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении ООО «ЕвроСибОйл», в котором указано о предоставлении информации о принятых мерах административному органу в течение месяца со дня получения представления. Также разъяснено, что непредставление сведений о принятых мерах по указанному преставлению влечет административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Данное представление, направленное в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, представление подлежало исполнению ООО «ЕвроСибОйл» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ бездействие ООО «ЕвроСибОйл», выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ являются только должностные лица.

Таким образом, непредставление информации в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а неприятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения состав правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ.

Учитывая, что обществу вменялось непредставление необходимой информации, при этом возможность составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.19.6 КоАП РФ законом не предусмотрена, суд считает, что бездействие общества было правильно квалифицировано административным органом по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения жалобы судом истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия – мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись ФИО3

«КОПИЯ ВЕРНА» судья ФИО3