Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-804/2022 от 15.04.2022

Судья федерального суда – Белова М.М. Дело № 7р – 804/2022

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2022 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске Семкина Е.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении МЕДВЕДЕВОЙ Ольги Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске № БЛ2101151 от 13 декабря 2021 года Медведева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 23 марта 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, председатель административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске Семкин Е.Г. просит решение суда отменить, поскольку вина Медведевой О.В. в совершении правонарушения доказана в полном объеме; в материалах дела имеется спутниковый снимок, на котором видно, что проезжую часть ул. Республики от территории, занятой зелеными насаждениями, ограждает бордюрный камень; отсутствие запрещающего знака и травянистого покрова вследствие зимнего времени года не влечет освобождение от административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске Буймову К.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу решение судьи, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По настоящему делу данные требования судом не соблюдены, представленные доказательства должным образом не оценены.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из фотоснимка, на котором видно, что участок земной поверхности под автомобилем покрыт снежным покровом, а иных доказательств наличия на данном месте зеленого газона и опознавательных знаков, указывающих водителю об участке местности с зелеными насаждениями, в деле не имеется.

Между тем, пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Пунктом 6.10. Правил благоустройства установлено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Согласно пункту 1.2 данных Правил объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства; зеленые насаждения - объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города.

Из материалов дела, фотоснимков нарушения следует, что 07 декабря 2021 года в 10:21 час. по адресу: <адрес>, <адрес> на расположенной в границах <адрес> территории, занятой травянистыми растениями, было размещено транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак №.

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала, а также справки заместителя руководителя администрации Железнодорожного района в городе Красноярске, спутникового снимка (л.д. 14, 21, 17). При этом транспортное средство не может быть перемещено по территории, занятой травянистыми растениями, без повреждения растительности, образования на земле вмятин, оставления полос, трамбовки почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова. Отсутствие травянистого покрова непосредственно под колесами автомобиля в момент фиксации правонарушения по причине времени года, наличия снежного покрова не означает исключение этого участка из категории участков с зелеными насаждениями.

Так как транспортное средство располагалось на территории, частично отделенной от проезжей части бордюрным камнем, не имеющей специального покрытия, характерного для дорог, а также отличающейся от проезжей части уровнем расположения, вывод судьи о неподтверждении факта отнесения данного участка земли к территории, занятой травянистыми растениями, нельзя признать обоснованным.

Отсутствие опознавательных знаков, указывающих водителю об участке местности с зелеными насаждениями и наличии газона, не свидетельствует о том, что водитель не имел возможности с учетом характеристики местности определить её предназначение. Установка подобных знаков обязательным не является.

Вопреки требованиям статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным выше обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции надлежащей оценки не дано.

В связи с изложенным решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 марта 2022 года нельзя признать законным, оно согласно разъяснению, изложенному в ответе на вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 г., подлежит отмене.

При этом, в соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Верховного Суда РФ от 26.03.2021 N 4-АД20-21, следует отменить и постановление административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске № БЛ2101151 от 13 декабря 2021 года о привлечении Медведевой О.В. к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 07 декабря 2021 года.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», на данный момент истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанных норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отменено постановление о назначении административного наказания, обсуждаться не может, возможность возобновления производства по делу исключена.

В силу изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии иных оснований для прекращения производства по делу, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске № БЛ2101151 от 13 декабря 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении МЕДВЕДЕВОЙ Ольги Васильевны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский