Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3970/2023 ~ М-2309/2023 от 17.04.2023

копия

дело № 2-3970/2023

16RS0046-01-2023-004172-86

2.076

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан с иском об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии по случаю потери кормильца, указав, что ... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28, 29, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Письмом ответчика №59/1565 от ... истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что законодательством РФ не определен порядок установления фактов нахождения на иждивении и утраты источника средств к существованию, а также не определен орган, в компетенцию которого входит выдача соответствующих справок. Поскольку истец с ... находится на пенсии и с этого же времени находилась на иждивении умершего, она просит суд признать за истцом право на получение пенисии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца с ....

В ходе рассмотрения дела истец увеличила исковые требования, просила установить факт нахождения её на иждивении умершего супруга.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом увеличения поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и их семей регулируется специальным федеральным законодательством – Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей..». Согласно ст. 31 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468- 1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь кормильца должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. В силу пункта 4 части 2 ст. 1 ФЗ от 19.07.2011 года № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимся (находившимся) на их иждивении, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ. Таким образом, для признания истца находящейся на иждивении в целях получения пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем. Каких-либо бесспорных доказательств, очевидно свидетельствующих о том, что собственный доход ФИО2 не покрывал ее личные нужды, не представлены, а сам по себе факт того, что среднемесячный доход ФИО1 превышал размер дохода истицы, доказательством, подтверждающим нахождение её на иждивении у супруга, не является.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от12 февраля 1993 года N 4468-1).

В силу части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 названного закона определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Из материалов дела усматривается, что с ... истица ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

... ФИО1 умер, о чем выдано свидетельство о смерти.

Установлено, что ФИО1 являлся получателем пенсии МВД России за выслугу лет. ( звание – полковник милиции, бывший начальник Бугульминского ОВД МВД по РТ, уволен ... по достижении предельного возраста приказом МВД по РТ №... от ...).

Согласно справке ответчика о расчете пенсии ФИО1 получал пенсию с ...., её размер с ... составлял ... руб., с ... – ... руб., с ... – ... руб., дата прекращения выплаты пенсии – ....

Истец ФИО2 является пенсионером по старости. Согласно справке ОСФР по РТ размер пенсионных выплат ФИО2 составляет ... руб. в месяц.

Согласно выписке из домовой книги №... от ... по адресу места регистрации ФИО2 – ..., были зарегистрированы только истица и её супруг, ФИО1

Фактически супруги проживали до ... вдвоем по адресу ..., о чем свидетельствует акт установления фактического проживания от ... года, выписка из домовой книги по указанному адресу, согласно которой зарегистрированных жильцов не имеется.

Согласно положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полномсодержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По смыслу приведенных выше законоположений понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии).Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Установлено, что на момент смерти супруга и в настоящее время ФИО2 является пенсионером по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При жизни супруг ФИО2 – ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел по РТ на основании Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I

За год до смерти ФИО1 средний размер получаемой им пенсии составил ... руб., исходя из следующего расчета: (... руб. х 3 мес.) + ( .... ... х 4 мес.) + (... х 5 мес) : 12 мес., размер же ежемесячной пенсии ФИО2 составляет ... руб.

Таким образом, среднедушевой доход семьи составлял ... руб. (... руб./2).

Из полученного среднедушевого дохода семьи по отдельности вычитается доход нетрудоспособного члена семьи, с тем, чтобы определить размер содержания, которое предоставлял ФИО1 истице ФИО6

Исходя из этого, содержание, которое предоставлял ФИО1 своей супруге ФИО7 составляет ... руб. (... - ...), что больше, чем получаемая истицей пенсия.

При таких обстоятельствах, имеются основания считать, что материальная помощь, оказываемая истице супругом, была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, основания для отказа в удовлетворении требований ФИО2 о признании нахождения на иждивении супруга отсутствуют.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 и ФИО1 состояли в браке, проживали одной семьей и вели совместное хозяйство, соответственно, содержание последнего, превышающее получаемую истцом пенсию, являлось для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Принимая во внимание, что ФИО2 в связи со смертью супруга утратила возможность получать от него материальную помощь, иного источника дохода, кроме страховой пенсии по старости, у нее не имелось, учитывая, что кормилец умер в период получения пенсии, истица является нетрудоспособной супругой умершего ФИО1, на иждивении которого она находилась, имеются правовые основания для признания за истицей права на получение пенсии по потери кормильца.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для вынесения решения о назначении истице пенсии по потере кормильца, поскольку работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 вышеуказанного Закона РФ и их семей осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий Министерством внутренних дел по РТ. В связи с этим, после вступления настоящего решения в законную силу истица вправе обратиться в пенсионный отдел МВД по РТ. В случае принятия ответчиком решения отказа в назначении пенсии по потери кормильца, ФИО2 не лишена возможности обратиться в суд за разрешением спора.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать факт нахождения на иждивении ФИО1, ... года рождения, умершего ..., его супруги ФИО2, ... года рождения, уроженки ... (паспорт серии ...),

Признать за ФИО2 (паспорт серии ...)право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме

принято 03.07.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.