Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 28.03.2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2022-002559-20

Производство №12-32/2023

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                            27 апреля 2023 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Девятиярова О.Ю.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России - старшего лейтенанта полиции Данилова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алланазарова Джурабека Бозоркуловича на постановление заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку от 09.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

установил:

постановлением заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку от 09.12.2022 Алланазаров Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Алланазаров Д.Б., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство прекратить, в виду его незаконности. Доводы жалобы поддержаны его защитником Горбачевой С.И.

В жалобе указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку именно собственник жилого помещения, предоставивший жилое помещение для проживания иностранному гражданину, обязан своевременно осуществить его постановку на миграционный учет, иностранный гражданин самостоятельно этого сделать не имеет возможности. Также указывает, что жилое помещение по адресу: ул.....г....., принадлежащее Д.Н.П., предоставлено последней для проживания Алланазарову Д.Б. по устной договоренности. Алланазаров Д.Б. прибыл на данный адрес .. .. ....г., принимающая сторона - Д.Н.П. пояснила, что постановку на миграционный учет сможет осуществить в течение недели и исполнила данную обязанность .. .. ....г., при этом Д.Н.П. за предоставление жилого помещения без исполнения обязанности по постановке на учет иностранного гражданина к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об АП не привлекалась.

Алланазаров Д.Б. и его защитник Горбачева С.И. в судебное заседание .. .. ....г. не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании .. .. ....г. Алланазаров Д.Б. и его защитник Горбачева С.И., с участием переводчика Н.А.З., доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России - старший лейтенант полиции Данилов И.В. просил оставить постановление в отношении Алланазарова Д.Б. без изменения, пояснив, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании опроса Алланазарова Д.Б., в котором он пояснял, что проживал по ул.....г..... с конца .. .. ....г. без постановки на миграционный учет.

Свидетель К.А.Д. суду показала, что она является супругой Алланазарова Д.Б., с которым состоит в браке с .. .. ....г., но проживает совместно с ним и его родителями по ул.....г..... с .. .. ....г.. В конце октября Алланазаров Д.Б. въехал на территорию РФ и проживал в ул.....г..... в СНТ «.......», где и состоял на миграционном учете, а с .. .. ....г. они с ним стали проживать в доме по ул.....г....., собственником которого является Д.Н.П., которой Алланазаров передал документы для постановки на учет .. .. ....г.. Также дополнительно суду показала, что .. .. ....г., когда был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Алланазарова, ей не позволили находиться рядом с супругом, несмотря на то, что он плохо владеет русским языком, ее никто не опрашивал.

Свидетель Д.Н.П. пояснила, что она является собственником жилого помещения по ул.....г...... В конце .. .. ....г. ей позвонил отец Алланазарова Д.Б. с просьбой поставить его на миграционный учет, но по состоянию здоровья она не смогла бы это сделать в установленный законом срок. Где проживал Алланазаров Д.Б. до того, как она его поставила на миграционный учет, ей неизвестно.

Проверив административный материал, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что .. .. ....г. в ....... по адресу: ул.....г..... выявлен и установлен гражданин ул.....г..... Алланазаров Джурабек Бозоркулович, .. .. ....г. который нарушил режим пребывания иностранных граждан, а именно, не предоставил принимающей стороне (лицу предоставляющему жилое помещение) по истечении 7 дней с момента прибытия на адрес: ул.....г..... необходимые документы для постановки на миграционные учет, и с .. .. ....г. по .. .. ....г. проживал без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил ст.ст. 20, 22 Федерального Закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д.5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Алланазарова Д.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, о чем начальником отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку вынесено соответствующее постановление.

Однако с данным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как усматривается из миграционной карты серии №... Алланазаров Д.Б. въехал на территории Российской Федерации .. .. ....г., через КП «.......» (л.д.5), .. .. ....г. встал на миграционный учет по адресу: ул.....г....., ул.....г....., на срок до .. .. ....г., но, согласно его опроса, в конце .. .. ....г. он стал проживать со своей семьей в доме по ул.....г....., собственник которого поставила его миграционный учет .. .. ....г..

На основании опроса Алланазарова Д.Б. (л.д.2 административного материала), с учетом того, что он был поставлен на учет .. .. ....г. (то есть проживал без постановки на учет более 7 дней с момента прибытия в жилое помещение) .. .. ....г. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КРФобАП и вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что протокол опроса Алланазарова Д.Б. не является достаточным доказательством его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФобАП, так как из данного опроса не следует, что Алланазаров Д.Б. не предоставил принимающий стороне – собственнику дома по ул.....г..... Д.Н.П. необходимые для постановки на миграционный учет, из опроса следует, что Д.Н.П. по состоянию своего здоровья не имела возможности поставить Алланазарова Д.Б. на миграционный учет в установленный законом срок.

Кроме того, никакими другими доказательствами вина Алланазарова Д.Б. не подтверждается. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Алланазарова Д.Б. собственник помещения по ул.....г..... – Д.Н.П. (принимающая сторона) опрошена не была, тогда как в судебном заседании Д.Н.П. показала, что она в конце .. .. ....г. по состоянию здоровья не смогла бы поставить на миграционный учет Алланазарова Д.Б. в установленный законом срок, но где он проживал до .. .. ....г., то есть до даты постановки его на учет, ей неизвестно.

Свидетель К.А.Д. суду показала, что они с Алланазаровым Д.Б. стали проживать в доме по ул.....г..... с .. .. ....г..

Таким образом, указанный в протоколе и постановлении об административном правонарушении период проживания Алланазарова Д.Б. по ул.....г..... без постановки на миграционный учет с .. .. ....г. по .. .. ....г. не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Д.Н.П. уведомила о прибытии иностранного гражданина Алланазарова Д.Б. в место пребывания .. .. ....г., о чем имеется подтверждение (л.д.6), то есть на шестой день с момента прибытия Алланазарова Д.Б. на ул.....г......

Кроме того, считаю необходимым отметить, что в постановлении начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по ул.....г..... от .. .. ....г. отсутствует указание на наименование принимающей стороны, которой Алланазаров Д.Б. не предоставил необходимые документы для постановки на миграционный учет, тогда как указанное обстоятельство является обязательным для проверки изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений, и соответственно, наличия состава вменяемого Алланазарову Д.Б. административного правонарушения.

Доводы инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России - старшего лейтенанта полиции Данилова И.В. о том, что собственником дома по ул.....г..... помимо Д.Н.П. является еще одно лицо, ввиду чего в протоколе и не конкретизирована принимающая сторона, несостоятельны и не свидетельствуют о законности постановления о привлечении к административной ответственности Алланазарова Д.Б., а напротив, свидетельствуют о неполноценности производства по делу об административном правонарушении, что повлекло вынесение незаконного постановления о признании Алланазарова Д.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФобАП.

При указанных обстоятельствах, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в действиях Алланазарова Д.Б. отсутствует.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отмене постановления заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении Алланазарова Д.Б. и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку от 09.12.2022 по делу об административном правонарушении в отношении Алланазарова Джурабека Бозоркуловича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об АП – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                                                 О.Ю. Девятиярова