Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1285/2021 от 13.10.2021

Дело №12-1285/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 10.11.2021

Судья Ленинского районного суда г. Самары Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Диола» на постановление мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 07.09.2021 юридическое лицо –ООО УК «Диола» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО УК «Диола» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, что организация не имела возможности своевременно выполнить работу в связи с несвоевременным предоставлением доступа к общему имуществу собственника нежилого помещения на 1 этаже дома. 03.06.2021 ООО УК «Диола» обратилось в Ленинский районный суд г. Самары с иском к собственнику нежилого помещения об обязании предоставить доступ. Однако Ленинский районный суд г. Самары незаконно отказывал в принятии иска к производству. В случае своевременного принятия иска к производству суда своевременно предписание ГЖИ было исполнено в срок.

В судебном заседании представитель ООО УК «Диола» жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекцией Самарской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела с его участием не представил.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п.11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся, в частности, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Судом установлено, что 07.04.2021 Государственной жилищной инспекцией Самарской области ООО УК «Диола»» выдано предписание №СЛр-95405 об устранении выявленных нарушений в доме № 138 по ул. Самарской в гор. Самаре, а именно: неисправность системы водоотведения (канализационный стояк) на кухне в кв. № 18 в срок до 07.06.2021.

08.06.2021 Государственной жилищной инспекцией Самарской области издано распоряжение о проведении проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в отношении ООО УК «Диола»

По результатам проверки составлен акт от 06.07.2021, согласно которого предписание №СЛр-95405 не исполнено.

В ходе проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены, предписание от 07.04.2021 в срок не исполнено.

Таким образом, в отношении юридического лица – ООО УК «Виола» составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Следовательно, в действиях юридического лица – ООО УК «Диола» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.08.2021 № СЛр-97974; предписанием об устранении нарушений от 07.04.2021 № СЛр-95405 со сроком исполнения до 07.06.2021; распоряжениями лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 08.06.2021, актом проверки предписания № СЛр-97974 от 06.07.2021 и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Предписание от 07.04.2021 № СЛр-95405 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ООО УК «Диола».

Доводы представителя заявителя о том, что предписание не было исполнено в срок в связи с несвоевременным предоставление доступа к общему имуществу собственника нежилого помещения на 1 этаже и необоснованном отказе Ленинским районным судом г. Самары, несостоятельны.

Как видно из материалов дела ООО УК «Диола» обратилось в суд только за 3 дня до истечения срока предписания. В связи с чем утверждение, что в случае своевременного принятия иска судом предписание было бы исполнено в срок, несостоятельно, учитывая, что в соответствии с требованиями закона ГПК РФ предусмотрено 5 дней.

Суд приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи о виновности юридического лица - ООО УК «Диола» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности юридического лица – ООО УК «Диола» в инкриминируемом правонарушении, в апелляционной жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и не является чрезмерно суровым.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района города Самары от 14.09.2021, которым юридическое лицо - ООО УК «Диола» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «Диола» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья              Гороховик О. В.

Копия верна:

Судья