Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-757/2022 ~ М-576/2022 от 28.06.2022

Дело № 2-757/2022                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 г.             с. Аргаяш Челябинской области

    Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства в населенных пунктах д. Аязгулова, п. Горный, д. Утябаева, д.Курманова, д. Большая Ультракова, д. Малая Ультракова Аргаяшского района Челябинской области в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130.2020 противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области в деятельности администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского района выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что на территории поселения населенные пункты – д. Аязгулова, п. Горный, д. Утябаева, д.Курманова, д. Большая Ультракова, д. Малая Ультракова не обеспечены водоснабжением для наружного пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Населенные пункты не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения из расчета расхода воды 5 л/с на один пожар, водоисточники (водоемы) не обеспечивают пожаротушение любого обслуживаемого здания, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной 200 метров при наличии автонасосов и 100-150 метров при наличии мотопомп. Невыполнение администрацией Яраткуловского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого же закона.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").

В силу абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

    В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверкой в деятельности администрации Аязгуловского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, населенные пункты д.Аязгулова, п. Горный, д. Утябаева, д. Курманова, д. Большая Ультракова, д.Малая Ультракова не обеспечены водоснабжением для наружного пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Населенные пункты не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения из расчета расхода воды 5 л/с на один пожар, водоисточники (водоемы) не обеспечивают пожаротушение любого обслуживаемого здания, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной 200 метров при наличии автонасосов и 100-150 метров при наличии мотопомп.

    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области от 25 мая 2022 г., актом проверки прокуратуры Аргаяшского района от 18 мая 2022 г.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. ч. 2, 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ).

На основании п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

    В силу п.п. 4.1, 4.2, 8.6, 8.9, 10.4 Свода Правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Принимая во внимание, что ответчиком не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, относящееся к первичным мерам пожарной безопасности, обязанность по обеспечению которых в отношении вышеуказанных населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить на администрацию Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства в населенных пунктах д. Аязгулова, п. Горный, д. Утябаева, д. Курманова, д. Большая Ультракова, д. Малая Ультракова Аргаяшского района Челябинской области в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130.2020 противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов.

Отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в указанных населенных пунктах создает опасность жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства в населенных пунктах д. Аязгулова, п. Горный, д. Утябаева, д. Курманова, д. Большая Ультракова, д. Малая Ультракова Аргаяшского района Челябинской области в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130.2020 противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий     п/п        Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «30» сентября 2022 г., судья: