Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2022 ~ М-130/2022 от 29.04.2022

            Дело № 2-128/2022

            УИД 35RS0007-01-2022-000194-16

                РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                    с. Верховажье                                                                01 июня 2022 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукинского Ю.М.

при секретаре судебного заседания Зобниной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховское, администрации Верховажского муниципального района об обязании обеспечить водоснабжение населения,

установил:

прокурор Верховажского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Верховское, просил суд обязать администрацию сельского поселения Верховское в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение населения п. Макарцево Верховажского района в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что население п. Макарцево Верховажского района не обеспечено холодным водоснабжением в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Определением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 05.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Верховажского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верховажского района Терно Д.А. требования просила удовлетворить, пояснила, что в пос. Макарцево отсутствуют какой-либо водопровод и общественные колодцы, часть жителей имеют собственные колодцы и скважины, которые используют для получения питьевой воды. В прокуратуру района обращалась жительница п. Макарцево Петрованова Е.А. с жалобами на отсутствие водоснабжения, поскольку её перестали пускать на колодцы за водой.

    Представитель ответчика администрации сельского поселения Верховское – глава поселения Володкина С.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что в пос. Макарцево фактически проживает около 90 человек, зарегистрировано около 140 человек. В поселке отсутствуют колодцы, которые состояли бы на балансе сельского поселения, водопровод также отсутствует. Все колодцы и скважины в поселке частные. В поселке в период пандемии проживала без регистрации в родительском доме жительница Петербурга Е.А., которую другие жители поселка не пускали к себе на колодцы за водой. ФАП, а также магазин в пос. Макарцево также не имеют своих источников водоснабжения. Работники ФАПа и магазина используют для работы воду из частных колодцев.

    Представитель ответчика администрации Верховажского муниципального района Тихомирова Н.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, указав, что администрация не является надлежащим ответчиком в деле.

    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    В силу частей 1,3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ)

питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (статья 18 Закон № 52-ФЗ).

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по факту соблюдения законодательства о водоснабжении прокуратурой было установлено, что население п. Макарцево Верховажского района не обеспечено холодным водоснабжением, отсутствуют источники централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения, имеющиеся колодцы на балансе органа местного самоуправления не состоят, требуют ремонта и надлежащего обслуживания.

    В соответствии с решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области № 54 от 26.08.2021 администрацией Верховажского муниципального района Вологодской области передано администрации сельского поселения Верховское осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе организация водоснабжения населения, а именно принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

        Решением Совета сельского поселения Верховское № 39 от 29.10.2021 указанные полномочия приняты.

09.12.2021 между администрацией Верховажского муниципального района и администрацией сельское поселение Верховское заключено соглашение в т. числе о передаче осуществления части полномочий по организации вопросов водоснабжения населения в границах поселения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено возложение на органы местного самоуправления обязанностей по организации водоснабжения населения.

Указанные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства о водоснабжении населения пос. Макарцево Верховажского района, при этом администрация сельского поселения как муниципальный орган является собственником муниципального имущества и обязана в силу перечисленных выше норм права обеспечивать доступ граждан к источникам водоснабжения, приходит к выводу о возложении на администрацию сельского поселения Верховское обязанности по устранению нарушений законодательства о водоснабжении населения.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме, с учетом требований истца и мнения ответчиков, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области об обязании обеспечить водоснабжение населения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области организовать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу холодное водоснабжение населения п. Макарцево Верховажского муниципального района Вологодской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья    Ю.М. Лукинский

            Мотивированное решение составлено 03.06.2022