Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-566/2023 от 11.08.2023

Дело № 12 -566/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Жониной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром газораспределение Томск» на постановление № 8254-П от 05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска вынесено постановление № 8254-П о назначении ООО «Газпром газораспределение Томск» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Газпром газораспределение Томск» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, поскольку общество подлежит освобождению от административной ответственности в связи с тем, что правонарушение совершено работником общества В А.В..

В судебном заседании защитник ООО «Газпром газораспределение Томск» доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии г. Новосибирска Кобзев О.О. возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.06.2023 с 12-13 часов до 12-56 часов в нарушение пункта 3.11 Приложения к постановлению мэрии г. Новосибирска от 27.12.2011 № 12782 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» по адресу Красный проспект, 65 в г. Новосибирске произведено размещение транспортного средства, г/н Х004АС54, собственником которого является ООО «Газпром газораспределение Томск», без внесения платы.

Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор 001188, свидетельство о поверке: дата поверки 09.11.2021 № С-НН/01-10-2021/107730060, поверка действительна до 08.11.2023)

Обжалуемым постановлением административной комиссии г. Новосибирска ООО «Газпром газораспределение Томск» привлечено к административной ответственности по статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.12.2011 № 12782 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) утвержден Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска.

Так пунктом 3.11. Порядка (введен постановлением мэрии г. Новосибирска от 26.07.2012 N 7450) установлено, что пользователи парковок обязаны: при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования с учетом реального времени нахождения транспортного средства на парковке; сохранять документ об оплате за пользование платной парковкой до момента выезда с нее.

Постановление мэрии города Новосибирска от 17.06.2020 N 1876 "О создании и использовании на платной основе парковок по Красному проспекту в Центральном и Заельцовском районах" по адресу Красный проспект, 65 создана платная парковка с количеством машиномест – 47 с размером платы 100 рублей в час.

Согласно статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение установленного порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3.8 Порядка создания и использования парковок плата за пользование парковкой не взимается с инвалидов, а также владельцев (пользователей) транспортных средств, имеющих льготы по пользованию парковкой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Таким образом, поскольку общество не относится к лицам, которым предоставлена льгота по пользованию парковки, оно обязано произвести оплату за полученную услугу.

Доводы жалобы судьей отклоняются в связи со следующим.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в Постановлении от 18 января 2019 года N 5-П, в Постановлении от 13 декабря 2022 года N 54-П, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Управление транспортным средством водителем на основании трудового договора с собственником (владельцем) транспортного средства, а значит, под его непосредственным контролем не свидетельствует само по себе о переходе к водителю правомочий владения в отношении транспортного средства.

Из материалов дела следует, что транспортным средством г/н Х004АС54 на момент совершения правонарушения управлял В А.В., который является работником общества (водитель), что подтверждается приказом о трудоустройстве от 01.12.2022, путевым листом от 23.06.2023.

С учетом изложенного, в настоящем случае обстоятельства управления транспортным средством работником ООО «Газпром газораспределение Томск» В А.В. не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы защиты о том, что вышеуказанное постановление Конституционного суда Российской Федерации применимо только в правонарушениям в области дорожного движения судьей отклоняется, поскольку выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общеобязательным, что прямо следует из резолютивной части постановления.

При этом, положения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной применяются к видам ответственности как за административные правонарушения в области дорожного движения, так и за административные правонарушения в области благоустройства территории.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и ограничением в виде устного замечания.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 8254-П от 05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром газораспределение Томск» оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром газораспределение Томск» без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья С.Л. Малахов