Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-106/2023 от 27.02.2023

Дело № 21-106/2023

Судья: Савельева В.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 марта 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Ткачева В.С., действующего в интересах Митрофанова А.Ф., на постановление начальника ЛПП в аэропорту г. Чебоксары ЛоП на водном и воздушном транспорте г. Чебоксары ЛО МВД России на транспорте от 20 ноября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Митрофанова Алексея Федоровича,

установил:

постановлением начальника ЛПП в аэропорту г. Чебоксары ЛоП на водном и воздушном транспорте г. Чебоксары ЛО МВД России на транспорте от 20 ноября 2022 года Митрофанов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 08 декабря 2022 года защитник Ткачев В.С. подал жалобу в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2022 года жалоба Митрофанова А.Ф. на постановление направлена по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары (л.д. 10).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Митрофанова А.Ф. – Ткачев В.С. просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу прекратить в связи отсутствием в действиях Митрофанова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывает, что для квалификации действий по статье 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо установление факта нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в состоянии опьянения с помощью медицинского освидетельствования, которое является обязательным для данной категории дел; поскольку от прохождения медицинского освидетельствования Митрофанов А.Ф. отказался, следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его нахождение в общественном месте в состоянии опьянения; показания свидетелей ФИО1, ФИО2 о выявлении реальной общественной опасности в действиях Митрофанова А.Ф., нахождение данного лица в состоянии опьянения, надлежащую оценку не получили, данные свидетели в судебное заседание не вызывались и не опрашивались.

В судебное заседание Митрофанов А.Ф. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

В судебном заседании начальник ЛПП в аэропорту г. Чебоксары ЛоП на водном и воздушном транспорте г. Чебоксары ЛО МВД России на транспорте Николаев Д.А. возражал против доводов жалобы. Также пояснил, что постановление по делу вынесено по месту исполнения им своих служебных обязанностей - г. Чебоксары, пл. Скворцова, д.1. В протоколе об административном правонарушении также указано о рассмотрении дела по данному адресу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Ткачева В.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Основанием для привлечения Митрофанова А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в оспариваемых актах выводы о том, что 20 ноября 2022 года в 15 час. 10 мин. в общественном месте - зале ожидания аэропорта г. Чебоксары, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Скворцова, д. 1, Митрофанов А.Ф. находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, координация движения была нарушена, имел неприятный вид, шаткую походку, невнятную речь, резкий запах изо рта.

Рассматривая жалобу на указанное постановление, суд первой инстанции с квалификацией действий Митрофанова А.Ф., согласился, нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не установил.

Однако с состоявшимся решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление начальника ЛПП в аэропорту г. Чебоксары ЛоП на В и ВТ г. Чебоксары ЛО МВД России на транспорте от 20 ноября 2022 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что местом нахождения Чувашского ЛО МВД России на транспорте является адрес: г. Чебоксары, ул. Привокзальная, 4а.

Вместе с тем в материалах дела также указан второй адрес этого органа: г. Чебоксары, пл. Скворцова, д. 1.

Рассмотрение дела было назначено и состоялось по данному адресу, который относится к юрисдикции Калининского районного суда г. Чебоксары (л.д. 4,5).

Таким образом, жалоба, поданная защитником Ткачевым В.С. на постановление начальника ЛПП в аэропорту г. Чебоксары ЛоП на водном и воздушном транспорте г. Чебоксары ЛО МВД России на транспорте от 20 ноября 2022 года рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары с нарушением правил территориальной подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Митрофанова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Калининского районного суда г. Чебоксары на стадию принятия к производству жалобы защитника на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике.

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митрофанова Алексея Федоровича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Калининский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова