Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2019 от 12.02.2019

к делу №12-63/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ст.Северская      22 апреля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего     Лапшина К.Н.

при секретаре                     Чиковой И.А.,

рассмотрев жалобу начальника отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» Львова С.С., на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <...> от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <...> от 24.01.2019 начальник отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» Львов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Львов С.С. обратился в суд с жалобой на постановление, в обоснование которой указывает на отсутствие существенной угрозы рассматриваемого правонарушения охраняемым отношениям и наличие оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Заявитель, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, просил постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <...> от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, представил отзыв на заявленные требования, согласно которым просил постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <...> от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

    С учетом представленных материалов дела, необходимых для рассмотрения жалобы по существу и принятия соответствующего судебного постановления, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии указанных участников административного производства по имеющимся в деле материалам.

Изучение доказательств по делу об административном правонарушении, доводов заявителя и жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, из представленных материалов следует, что в нарушение ст.ст.14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», а также приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 №231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» Львов С.С. являясь начальником отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ», несвоевременно – 23.12.2018 представил в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларацию о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции за 2-й квартал 2018 года по форме согласно приложению №9 к указанным «Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Усмотрев в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав указанного административного правонарушения, вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения представления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а бездействие начальника отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» образует состав вменяемого административного правонарушения.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.15.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению указанных требований, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ст.15.13 КоАП РФ.

Избранная в отношении заявителя минимальная мера административного наказания является соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного им впервые административного правонарушения, степени его вины и имущественному положению.

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области государственного регулирования и контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое посягает на экономические интересы государства и его контроль в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, направленный на защиту прав потребителей.

При этом, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.13 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, которое препятствует осуществлению своевременного контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <...> от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, в отношении начальника отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» Львова С.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по МТС текущей производственно-хозяйственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» Львова С.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

    Председательствующий