Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-235/2023 от 26.06.2023

УИД 21MS0049-01-2023-002417-97

№12-235/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары от 16 июня 2023 года о возврате протокола и приложенных к нему документов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении Маланина Александра Викторовича,

установил:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года возвращены протокол № от 15.06.2023, составленный старшим оперуполномоченным УКОН МВД по ЧР Соловьевым А.М., и приложенные к нему документы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении Маланина А.В.

Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгиным А.В. в суд подан протест, в обоснование которого указывается, что действующее законодательство предусматривает возможность смены места жительства и исполнения обязанности по новому месту жительства, а значит и посещения учреждения здравоохранения по новому месту жительства. Маланин А.В. место жительства не менял, возможности исполнять постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода в г. Нижний Новгород Маланин А.В. не имеет, т.к. не проживает в Нижегородской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Маланин А.В., прокурор Калининского района, представители УКОН МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно примечанию к указанной статье лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Из представленных суду материалов следует, что вступившим в законную силу 12.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода от 01.04.2023 Маланин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, на Маланина А.В возложена обязанность в течение 20 дней со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику, а в случае необходимости и профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (ли) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в государственном медицинском учреждении ГБУЗ «Областная наркологическая больница» по адресу: <адрес>. Контроль за исполнением такой обязанности возложен на ОКОН ОП МВД России по месту жительства.

Согласно заявлению о выдаче (замене паспорта) Маланин А.В. как в настоящее время, так и на день вынесения постановления мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода (01.04.2023), зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, место жительства Маланиным А.В. после вынесения мировым судьей указанного выше постановления не менялось.

На основании уведомления БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от 12.05.2023 о том, что Маланин А.В. уклонился от прохождения указанной в постановлении мирового судьи диагностики, ст. оперуполномоченным УКОН МВД по Чувашской Республике Соловьевым А.М. в отношении Маланина А.В. составлен протокол № от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, который определением начальника УКОН МВД по Чувашской Республике передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары.

И.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары протокол и приложенные к нему документы возвращены по причине того, что представленным протоколом должностного лица Маланину А.В. вменяется неисполнение возложенной постановлением мирового судьи от 01.04.2023 обязанности в течение 20 дней со дня вступления в силу постановления пройти диагностику, а в случае необходимости и профилактические мероприятия, в БУ «РНД» Минздрава Чувашии, в то время как в постановлении мирового судьи от 01.04.2023 указано иное медицинское учреждение – ГБУЗ «Областная наркологическая больница».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу п. 6 Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 N 484 (далее – Правила), контроль за исполнением лицом обязанности осуществляет уполномоченный орган по месту жительства лица, на которое возложена обязанность.

П. 12 Правил установлено, что при смене места жительства лица, на которое возложена обязанность, до истечения срока исполнения обязанности контроль за исполнением обязанности осуществляет уполномоченный орган по новому месту жительства лица, на которое возложена обязанность.

Согласно Правилам контроля медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации подотчетны органам, контролирующим исполнение лицом возложенной на него обязанности.

По смыслу указанных правил, позволяющих привлеченному по ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ лицу изменять место жительства до истечения срока исполнения установленной обязанности, в случае смены места жительства такого лица изменению подлежит и государственное медицинское учреждение, которое должно оказывать подобные медицинские услуги также по месту жительства гражданина.

Как указывалось выше, Маланин А.В. место жительство не менял, постоянно проживает в г. Чебоксары, а потому контроль за исполнением постановления мирового судьи от 01.04.2023 осуществляет УКОН МВД по Чувашской Республике.

Между тем, при вынесении определения о возврате протокола и приложенных к нему документов мировым судьей не учтено, что указанное в постановлении мирового судьи от 01.04.2023 медицинское учреждение (ГБУЗ «Областная наркологическая больница» г. Нижнего Новгорода) не подотчетно УКОН МВД по Чувашской Республике как органу контроля по месту жительства Маланина А.В. в г. Чебоксары, а потому у последнего отсутствовала бы возможность осуществления надлежащего контроля исполнения Маланиным А.В. соответствующей обязанности в медицинском учреждении г. Нижнего Новгорода.

Более того, исполнение возложенной на Маланина А.В. постановлением мирового судьи обязанности пройти диагностику именно в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» г. Нижнего Новгорода и лишение его права на осуществление указанных действий в медицинском учреждении по месту жительства (БУ «РНД» Минздрава Чувашии) влечет как необоснованное нарушение прав привлекаемого лица на получение медицинской помощи по месту своего жительства, так и невозможность привлечения последнего к административной ответственности по ст. 6.9.1. КоАП РФ ввиду отсутствия у УКОН МВД по Чувашской Республике полномочий на реализацию контроля за соблюдением обязанности лица пройти диагностику в медицинском учреждении г. Нижний Новгород.

При этом постановлением мирового судьи от 01.04.2023 контроль за исполнением данного постановления, как указывалось выше, возложен именно на ОКОН ОП ЦМВД России по месту жительства привлекаемого лица.

Таким образом, возвращение мировым судьей протокола по делу об административном правонарушении по ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении Маланина А.В. фактически влечет невозможность привлечения органом контроля по месту жительства по ст. 6.9.1 КоАП РФ и, как следствие, дальнейшее освобождение последнего от ответственности за вменяемое правонарушение, что прямо противоречит принципам и задачам действующего законодательства в сфере административных правонарушений.

На основании изложенного прихожу к выводу, что перечисленные в определении и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года доводы не является основанием для возврата постановления прокурора на основании 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку оснований для возвращения протокола № от 15.06.2023, составленного старшим оперуполномоченным УКОН МВД по ЧР Соловьевым А.М., и приложенных к нему документов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении Маланина А.В. не имелось, определение и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары от 16 июня 2023 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела – возвращению мировому судье на рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

определение и. о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года о возврате протокола и приложенных к нему документов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении Маланина Александра Викторовича отменить.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении Маланина Александра Викторовича и другие материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья М.В. Селендеева