Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2024 ~ М-123/2024 от 02.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года                                                                г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Бухановой В.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Эко-Восток» ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» о возложении обязанности совершить действия,

                         У С Т А Н О В И Л:

    Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном обратился в суд к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» с иском о возложении обязанности совершить действия по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» (далее - ООО «Эко-Восток»), являющегося гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Бородино. ООО «Эко-Восток» осуществляет деятельность по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения по адресам: <адрес> (насосно-фильтровальная станция), <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища), <адрес>, промплощадка (водобаки), <адрес>, <адрес>, район водозаборных сооружений, скважина №, <адрес>, район водозаборных сооружений, скважина №. Данные объекты отнесены к категории высокого риска. В ходе проверки по адресу: <адрес> установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Восток» привлечено к административной ответственности. До настоящего времени нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены.

    Исковые требования были уточнены, истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОВОСТОК» в срок до 31 декабря 2025 г. обеспечить наличие, утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища); обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭКОВОСТОК» в срок до 31 декабря 2025 г. получить в отношении источников, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 уточненные исковые требования признала.

Представители третьих лиц Муниципального образования город Бородино Красноярского края в лице администрации г. Бородино Красноярского края, Муниципального образования Рыбинский район Красноярского края в лице администрации Рыбинского района Красноярского края в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    Согласно ст. 8 вышеуказанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

    В соответствии с п. 1 ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

    В силу положений ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. (п. 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

    Согласно ст. 11 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В соответствии с п. 3 ст. 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1) Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

    Согласно положениям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. (п. 1.4), ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5), организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6), в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12), проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке ( п. 1.13), отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17), территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1).

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом в г. Заозерном Красноярского края Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было принято решение № о проведении плановой проверки ООО «Эко-Восток» в отношении деятельности в сфере водоснабженя и водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Эко-Восток» ФИО5 был ознакомлен с данным решением, ему вручено уведомление о проведении проверки.

Согласно акта выездной плановой проверки № от 05.09.2024, по результатам проверки в ООО «ЭкоВосток» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: не представлены (отсутствуют) утвержденные проекты организации зон санитарной охраны в составе трех поясов для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища), что является нарушением пунктов 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам проверки ООО «ЭКО-ВОСТОК» постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3, статьи 6.5 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в силу, исполнено ООО «ЭКО-ВОСТОК» в полном объеме.

Ответчиком доказательств устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений санитарного законодательства не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что несоблюдение ООО «Эко-Восток» требований санитарного законодательства при эксплуатации систем питьевого водоснабжения не исключает возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физической и психологическое состояние человека, в связи чем возложение на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, необходимости существенных для ответчиков затрат для исполнения решения, суд полагает необходимым установить ООО «Эко-Восток» срок для устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно обеспечить наличие, утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища); получить в отношении источников, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования – до 31 декабря 2015 года.

При этом суд разъясняет, что в случае невозможности исполнения решения суда к установленному сроку ответчики не лишены права обращения в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда исходя из имущественного положения или других обстоятельств.

    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    В силу подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 31 декабря 2025 г. обеспечить наличие, утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭКОВОСТОК» в срок до 31 декабря 2025 г. получить в отношении источников, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: подземные водоисточники №№ 3, 4, 5, 7, расположенные в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЭКО-ВОСТОК», на территории группового подземного водозабора <адрес>; поверхностные водоисточники, расположенные по адресам: <адрес>, Сосновый бор (водозабор на <адрес>); <адрес> (водозабор Баргинского водохранилища), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Восток» (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                              Д.А. Усков