Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10559/2021 от 20.08.2021

Судья: Осьминина Ю.С.      адм. дело N 33А-10559/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                     

21 сентября 2021 года                      г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Клюева С.Б. и Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-2066/2021 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального районного суда г.Тольятти Хребтовой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия

установила:

Васильев И.Е. обратился с административным иском к главному судебному приставу-исполнителю УФССП России по Самарской области Муратову З.Р., начальнику ОСП Центрального района г. Тольятти Подолян И.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Хребтовой Н.В., в котором просил признать незаконными бездействия административных ответчиков, заключающиеся в допущении отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документов более чем через восемь месяцев после его вынесения, ссылаясь на нарушение административными ответчиками своих служебных обязанностей предусмотренных частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Хребтова Н.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что УФССП России по Самарской области не было привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Не привлечение территориального органа ФССП к участию в деле в качестве административного ответчика неоправданно ограничивает его процессуальные права.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ и разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 необходимо привлечь к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 мая 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 22 сентября 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: