Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4425/2023 от 14.03.2023

Судья Сериков В.А. Гр. дело № 33-4425/2023

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-693/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Навроцкой Н.А., Ивановой Е.Н.,

при секретаре Гилязовой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лошаковой А.Р. в лице представителя Боженок А.Л. (по доверенности) на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 января 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лошаковой А.Р. (<данные изъяты>) о включении периодов работы с 01.01.2005 года по 04.07.2007 года в должности старшей медицинской сестры м МУЗ г.о. Тольятти «Стоматологическая поликлиника №", с 13.05.2013 года по 21.07.2013 года и с 18.08.2013 года по 23.02.2014 года в должности зубного врача взрослого стоматологического отделения ГБУЗ СО «Тольяттинская стоматологическая поликлиника №» в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Яичкиной Л.А. (по доверенности), возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Лошакова А.Р. обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (в настоящее время с 01.01.2023 года – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, далее по тексту – Отделение) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 14.02.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.04.2022 года ответчиком принято решение № об отказе в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. Документально подтвержденный специальный стаж по решению ответчика составил 22 года 0 месяцев 17 дней. С указанным решением истец не согласна, полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов ее работы с 01.01.2005 года по 04.07.2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ г.о. Тольятти «Стоматологическая поликлиника №» и с 13.05.2013 года по 21.07.2013 года, с 18.08.2013 года по 23.02.2014 года в должности зубного врача взрослого стоматологического отделения ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская стоматологическая поликлиника №», так как в указанные периоды истец работала в должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в период с 01.09.2004 года по 26.06.2007 года истец проходила обучение в Тольяттинском медицинском колледже по специальности «Стоматология». По окончании обучения ей была присвоена квалификация «Зубной врач». В период с 2008 года по 2015 год истец проходила обучение в медицинском университете «Реавиз» по специальности «Стоматология». Истец указывает, что в спорный период она совмещала работу по основной должности с получением средне-специального образования, что и привело к необходимости ее перевода на неполный рабочий день, за ней в указанное время сохранялась должность, производились отчисления на пенсионное страхование. Кроме того, в материалах дела имеется справка об исполнении истцом на период отпуска ФИО1 ее обязанностей (09.03.2006 года по 31.03.2006 года), при этом ФИО1 работала на полную ставку.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, и, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец Лошакова А.Р. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы и учебы:

- с 01.01.2005 года по 04.07.2007 года в должности старшей медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения г.о. Тольятти «Стоматологическая поликлиника №»;

- с 13.05.2013 года по 21.07.2013 года, с 18.08.2013 года по 23.02.2014 года в должности зубного врача взрослого стоматологического отделения ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская стоматологическая поликлиника №».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Лошаковой А.Р. – Боженок А.Л. (по доверенности) просит передать гражданское дело на рассмотрение по подсудности, либо отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец Лошакова А.Р. и её представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, просили рассмотреть в дело в отсутствие стороны истца.

Разрешив в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено, что Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность «медицинская сестра», «Главная медицинская сестра», врачи всех специальностей.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Лошакова А.Р. обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № от 07.04.2022 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Документально подтвержденный специальный страховой стаж Лошаковой А.Р. составил 22 года 0 месяцев 17 дней.

Согласно указанному решению, в специальный стаж Лошаковой А.Р. не были засчитаны периоды с 01.01.2005 года по 30.09.2007 года (работа на 0,25 ставки), с 01.10.2007 года по 31.12.2007 года (работа на 0,75 ставки), с 13.05.2013 года по 21.07.2013 года, с 18.08.2013 года по 23.02.2014 года (работа на 0,5 ставки), так как не выполнено условие п. 4 Правил от 29.10.2002 года о работе на полную ставку; с 05.12.2010 года по 12.05.2013 года – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица просила включить в ее специальный страховой стаж спорные периоды с 01.01.2005 года по 04.07.2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ г.о. Тольятти «Стоматологическая поликлиника №", с 13.05.2013 года по 21.07.2013 года и с 18.08.2013 года по 23.02.2014 года в должности зубного врача взрослого стоматологического отделения ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская стоматологическая поликлиника №», ссылаясь на то, что в указанные периоды она одновременно с работой проходила обучение в Тольяттинском медицинском колледже по специальности «Стоматология», что подтверждается справкой от 21.11.2022 года №, приказом №у от 26.06.2007 года. По окончании обучения ей была присвоена квалификация «Зубной врач», что подтверждается дипломом №, регистрационный №, дата выдачи - 04.07.2007 года и в период с 2008 года по 2015 год - в медицинском университете «Реавиз» по специальности 060105 «Стоматология», что подтверждается справкой от 17.11.2022 года №, дипломом № №, регистрационный №, дата выдачи - 17.02.2015 года.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период времени истец работала на неполную ставку, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом нарушены нормы материального права, не применен п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, отклоняются судебной коллегией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 г. № 332 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665» Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции в настоящем деле указанных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец проходила обучение в связи с исполнением работодателем предусмотренной законом обязанности по профессиональному обучению работника, по его направлению, без выполнения работы по специальности, но с сохранением на период обучения места работы (должности), средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не включил в специальный стаж истца период работы с 09.03.2006 года по 31.03.2006 года, поскольку в указанный период она работала на полную ставку, замещала временно отсутствующего работника, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. В материалах дела имеется незаверенная копия приказа работодателя о переводе истца на должностьФИО1

Доказательств выполнения истцом работы по занимаемой должности на полную ставку в период с 09.03.2006 года по 31.03.2006 года не представлено, напротив указанные обстоятельства опровергаются, выданной работодателем справкой № от 29.03.2022 года.

Поскольку работа в должности старшей медицинской сестры и зубного врача в спорные периоды осуществлялась на неполную ставку, что не соответствует вышеуказанному пункту 4 Правил, выводы суда об отказе в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, являются обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормы процессуального права, а именно правила подсудности настоящего спора судом не нарушены, поскольку в Центральном районе г. Тольятти на момент принятия искового заявления к производству суда находилась (и находится) клиентская служба ответчика.

Кроме того, в суд первой инстанции обратилась истец, в ходе производства по делу ходатайство о передаче дела в районный суд г. Самары не заявляла.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лошаковой А.Р. в лице представителя Боженок А.Л. (по доверенности) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: