Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2022 от 11.03.2022

Судья Тесля Ю.В.                                                                       Дело № 12-194/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 мая 2022 года                                                                               город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» (далее по тексту - ГБУЗС «Городская больница №1») на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 22.02.2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 09.02.2022 года, ГБУЗС «Городская больница №1», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000.00 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ГБУЗС «Городская больница №1» обратилось в Ленинский районный суд г. Севастополя с жалобой, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представители ГБУЗС «Городская больница №1» Ганина Ю.И., Дорохов А.А. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ МЧС России по г. Севастополю Пиркун С.Н. против удовлетворения жалобы возражал, просил суд оставить постановление суда первой инстанции без изменений.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

    Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

    Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание административного органа должно быть исполнимым.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 января 2022 года в 11 часов в ходе проведения плановой, выездной проверки по вопросу контроля выполнения предписаний, было установлено, что ГБУЗС «Городская больница №1 им.Н.И.Пирогова» требования выданного предписания, со сроком исполнения до 10 января 2022 года, выполнило не в полном объеме, а именно:

    - в урологическом корпусе на пути эвакуации коридора второго этажа допускается применение напольного покрытия (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материала, используемого для покрытия пола, классу пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1 (ч. 4 ст. 4, ст.6, ст.134, табл.3, табл.27, табл.28 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» N 123-ФЗ (далее Федеральный закон №123-ФЗ));

    - в офтальмологическом корпусе: ширина двери эвакуационного выхода (центральный вход в здание) менее 1.2 м. Фактическая ширина составляет 1,07м. (ч. 4 cm. 4, cm. 53, Федерального закона N 123-ФЗ п. 5.1.4 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем ранее действующее требование п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), п. 3.14 ДБН В2.2-10-2001 «Учреждения здравоохранения» (далее - ДБНВ2.2-10-2001); не выполнен п. 38 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №40/1/1 от 18.03.2019; ширина двери эвакуационного выхода (тамбур из коридора наружу) менее 1.2 м. Фактическая ширина составляет 1,05 м. (ч. 4 cm. 4, cm. 53, Федерального закона N 123-ФЗ п. 5.1.4 СП 1.13130.2020, (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем ранее действующее требование п. 5.2,14 СП 1.13130.2009, п. 3.14 ДБНВ2.2-10-2001);

    не выполнен п. 39 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №40/1/1 от 18.03.2019.; ширина двери второго эвакуационного выхода (правое крыло) менее 1.2 м. Фактическая ширина составляет 1,06 м. (ч. 4 cm. 4, cm. 53, Федерального закона N 123-ФЗ п. 5.1.4 СП 1.13130.2020, (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем ранее действующее требование п. 5.2,14 СП 1.13130.2009, п. 3.14 ДБНВ2.2-10-2001); не выполнен п. 40 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности№40/1/1 от 18.03.2019; ширина двери второго эвакуационного выхода (правое крыло тамбур из коридора наружу) менее 1.2 м. Фактическая ширина составляет 1,07 м. (ч. 4 cm. 4, cm. 53, Федерального закона N 123-ФЗ п. 5.1.4 СП 1.13130.2020, (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем ранее действующее требование п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 3.14 ДБН В2.2-10-2001);

    - в травматологическом корпусе на пути эвакуации коридоре 1-го и 2-го этажа (левое и правое крыло) допускается применение напольного покрытия (линолеум) с неизвестными показателям по пожарной опасности, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материала (линолеум), используемого для покрытия пола, классу пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1. (ч. 4 cm. 4, cm. 6, cm. Cm. 134, табл. 3, табл. 27, табл. 28, Федерального закона № 123-ФЗ);

    - в отделении ЛОР и Челюстно-лицевой хирургии на пути эвакуации коридоре 1-го и 2-го этажа допускается применение напольного покрытия (линолеум) с неизвестными показателям по пожарной опасности, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материала (линолеум), используемого для покрытия пола, классу пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1. (ч. 4 cm. 4, cm. 6, cm. cm. 134, табл. 3, табл. 27, табл. 28, Федерального закона № 123-ФЗ).

Вина юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №9 от 26 января 2022 года; решением о проведении выездной плановой проверки от 07 декабря 2021 года; предписанием №55/1, полученным должностным лицом ГБУЗС «Городская больница №1 им.Н.И.Пирогова» 04 октября 2021 года, со сроком исполнения до 10 января 2022 года; актом выездной проверки №103 от 26 января 2022 года, которым зафиксированы факты не исполнения требований предписания.

Приведенные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы защиты были проверены мировым судьей, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

Неисполненное заявителем предписание содержит обоснованные требования, по своему содержанию является законным, однако вопреки его требованиям, ГБУЗС «Городская больница №1 им.Н.И.Пирогова» в установленный срок его требования не исполнило.

Выполнение требований предписания учреждением не в полном объеме, не опровергает выводы мирового судьи о виновности ГБУЗС «Городская больница №1 им.Н.И.Пирогова» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу ГБУЗС «Городская больница №1» в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Действия юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 22.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУЗС «Городская больница №1» – оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗС «Городская больница №1» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                      Н.М. Истягина